Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-68 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)

Опекун и попечитель — в чем разница на 2020 год?

Кто такой опекун и кому он назначается?

Опекун – это гражданин, обеспечивающий покровительство, жизненные условия и защиту прав граждан, неспособных осуществлять это самостоятельно.

К такой категории лиц относят:

  • детей, оставленных без родительской поддержки, не достигших 14 лет;
  • недееспособных граждан, признанных таковыми официально, независимо от возраста.

Дети нуждаются в покровительстве взрослых, в случае, если:

  • их законные родители отсутствуют длительное время по объективным обстоятельствам (например, находятся в длительной командировке);
  • они лишены официально родительских прав;
  • родители признаны без вести пропавшими;
  • они не способны выполнять свои родительские обязанности в связи с болезнью или недееспособностью.

При установлении факта игнорирования родителями своих обязанностей по воспитанию и развитию детей или угрозе их жизни в результате агрессивного поведения родителей или оставления ими детей в опасном положении, может назначаться временный опекун. Временное опекунство может стать постоянным в случае, если в дальнейшем нерадивых родителей лишают прав.

Опекун, по сути, выполняет функцию родителя, решая все жизненные проблемы подопечного ребенка самостоятельно.

Когда речь идет об опекунстве над недееспособным гражданином, то опекун также полностью несет ответственность за условия его жизни и представление интересов в социуме. Согласовывать свои действия с ним он не обязан, т.к. тот не в состоянии определить их значимость ввиду недееспособности.

Назначение лиц для выполнения опекунских или попечительских функций происходит с согласия самих потенциальных подопечных. В случае детей согласие требуется при достижении ребенком десятилетнего возраста. Опекунские или попечительские обязанности государство может доверить дееспособным гражданам, достигшим 18 лет, которые не были лишены родительских прав и не были осуждены за умышленно свершенное преступление, касающееся жизни и здоровья других граждан.

Важно! Опекуном (попечителем) может назначаться гражданин только при его добровольном согласии.

При рассмотрении кандидатуры претендента учитываются его личностные качества: нравственные установки, способность выполнения опекунских (попечительских) обязанностей. Большим аргументом в пользу принятия положительного решения является факт уже существующих благоприятных отношений претендента с будущим подопечным лицом, его привязанность к опекуну.

Опека и попечительство в римском праве

Опека – установление правового покровительства одного лица в отношении других, которые в силу традиции или прямых требований закона признавались нуждающимися в опеке, или «охраняющем управлении».

Формы опеки:

  • обязательная опека домовладыки в отношении всех членов своей семьи и всех подвластных;
  • завещательная опека, которая устанавливалась по завещанию домовладыки в отношении наследника, если он не обладал необходимыми качествами, которые бы сделали его лицом «своего права»;
  • наставленная опека, когда опекун назначался по решению уполномоченного на то магистрата в отношении лиц, признанных в этом нуждающимися по своим правовым или социальным качествам.

Опека – публичная повинность, от которой можно отказаться лишь при наличии уважительных причин (например, отправление государственных обязанностей, неграмотность, болезнь, возраст свыше 70 лет, ученые занятия, частые отлучки по общественным или государственным делам). Нельзя было брать на себя более трех опек.

Опека устанавливалась в отношении:

  1. Несовершеннолетних – до достижения опекаемым лицом определенного возраста. Несовершеннолетние: дети (infantes) – лица в возрасте до 7 лет; подростки (infantes raaj ores) – лица в возрасте от 7 до 12 лет, мальчики – до 14 лет; юноши – до 25 лет;
  2. Женщин – постоянно и не зависела от достижения какого-либо возраста. При этом опека устанавливалась как в отношении замужней, так и в отношении незамужней женщины, но ее назначение осуществлялось во втором случае по личному пожеланию женщины. Опекун не имел прав ни в отношении личности женщины, ни над ее имуществом, но соучаствовал только в совершении тех юридических действий, которые нуждались в гарантии и в его утверждении по законам. Попечительство (cura) – особый вид законной опеки, устанавливаемой только по решению властей в отношении сумасшедших и безумных, а также расточителей.

Попечительство устанавливалось по решению магистрата, который исследовал психическое состояние и социальное поведение интересующего лица. В отношении безумных могло быть принято решение о полной их недееспособности, тогда попечитель полностью принимал на себя ведение дел и возможных судебных процессов опекаемого, но могло быть признано наличие «светлых промежутков», тогда действия опекаемого, совершенные в эти промежутки, имели полную правовую силу.

В отношении расточителей принималось решение об их ограниченной дееспособности: они не могли совершать сделки отчуждения, заключать обязательства личного характера и так далее, но они сохраняли все права по приобретению имущества, несли ответственность за причиненный их действиями вред и другие.

Опека или попечительство (исключая опеку над женщинами) прекращались:

  • с исчезновением условий для назначения опеки (если безумный выздоровел, если расточитель исправился, если несовершеннолетний достиг необходимого возраста);
  • смертью опекуна или попечителя либо уменьшением его правоспособности по решению суда.

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» обозначают, чем отличается опека от попечительства. Осуществляется данная процедура по согласию органов. Оформление производится при помощи акта, составленного органами опеки, или по договору.

Предлагаем ознакомиться  Разница между учредителем и участником

Что обязаны делать опекуны пот отношению к подопечным устанавливает Федеральный закон, права и обязанности относительно имущества регулирует Гражданский кодекс. Опекуны от попечителей отличаются по нескольким параметрам.

Основные отличия

Опеку могут назначить малолетнему до 14 лет и совершеннолетним лицам, которые имеют серьезные психические патологии. Опекуны детей содержат на финансы, которые государство выделяет, если лицо осиротело, и пенсия, если погиб кормилец. Лица, родителей которых лишили прав или ограничили к воспитанию, ежемесячно получают денежные средства, расходуемые для содержания.

Опекун и попечитель - в чем разница на 2020 год?

Имущество опекун расходует и использует по разрешению специальных органов. В обязанности входит сохранение имущества подопечного без нанесения вреда.

Взрослый подопечный опекуном содержится на пенсии по инвалидности и пособие, предусмотренное законодательством для определенных случаев. Опекун назначается юридическим представителем подопечного в каждой из инстанций, включая судебную. Каждая необходимая сделка совершается опекунством с учетом интересов подопечного и только от его лица.

Попечителя назначают подростку от 14 до 18 лет, а также взрослому человеку, который обозначен судом частично дееспособными (с зависимостями). Деяния попечителей заключаются в контролировании поступков подопечного, его имущества и денежных средств.

Попечителем дается соглашение на небольшие сделки, если они не идут против интересов детей или взрослых под опекой. Ими также защищаются права подопечных там, где это необходимо, но не полностью за него, а с его участием.

Попечитель может быть назначен и дееспособному лицу, которое находится во вменяемости, но парализован или плохо передвигается, с его соглашения. В таком случае каждое действие попечителя производится доверенностью опекаемого.

Согласно Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» труды опекунов и попечителей не оплачивают, они могут использовать некоторые льготы и компенсации. Но в определенных случаях и в охране прав детей органами опеки могут заключаться договоры по выплатам пособий.

Опекун и попечитель - в чем разница на 2020 год?

Финансы на пособие выделяются из средств от имущества подопечных, фондовых услуг или из областного бюджета. Размеры пособий устанавливает Правительство РФ. Случаи и способы выплаты данных пособий решаются местными властями.

Для этого в обязательном порядке заключают договор, где указывают, что именно опекун может использовать, сроки пользования и условия.

Недвижимость опекуну и попечителю для совершения опеки не предоставляется. Опекуны, попечители должны проживать с подопечными на собственной квартире. Только в случаях:

  • он живет в другом районе или городе, в неудобном районе от подопечного;
  • жилищные условия опекунов не отвечают по требованию органами опеки;
  • опекаемые сами заинтересованы в том, чтобы жить в своем доме.

В таком случае опекуны или попечители, на срок выполнения обязанностей, пользуются недвижимым имуществом физического лица. Чаще всего применяется в практике, когда лицо отдается под опеку прямым родственникам.

Это главные отличия опекунства от попечительства согласно закону. Общим обозначается то, что это ежедневная работа, благородная и благодарная, по отдаче помощи в интересах детей и взрослых, беспомощных и нуждающихся в защите на государственной основе.

К опекунским правам и обязанностям относят:

  • обязанность давать заботу подопечному с созданием ему нужных бытовых условий;
  • обеспечение его медицинским уходом, воспитанием, обучением и развитием.

У опекуна имеется право требования возвратить подопечного от граждан, держащих его в неволе вопреки закону. Опекуны обязаны принимать меры согласно защите гражданских прав и интересов опекаемого. Опекуны над физическими лицами, гражданскую дееспособность которых ограничили, обязаны давать заботу по оказанию лечения, созданию нужных бытовых условий.

Отличия опекуна от попечителя

Попечители должны: давать заботу для создания нужных бытовых условий, воспитания, обучения и развития, соглашение на оформление подопечными юридических действий, согласно, гражданскому законодателю. Попечители обязаны принять меры касательно интересов лица под попечительства.

Законодательство закрепило, что контролирующие органы по условиям содержания, воспитанию и обучению детей, над которыми устанавливают опеку или попечительство, органы опеки и попечительства. К органам опеки и попечительства, относятся исполкомы районных, районных в городе, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов.

Информация об условиях жизни такого ребенка проводится инспектором отделения народного образования или работником исполкома Совета народных депутатов.

Если после прохождения обследования ограничение попечения от родителей подтверждено, органами опеки и попечительства даются обязательства определения детей на время в одно из специализированных учреждений (детские дома, школы-интернаты и т. п.) либо передаются гражданам, которые берут для воспитания лицо, до разрешения вопросов по установлению над ним опеки или попечительства.

Попечитель и отличие его обязанностей от опекуна

Попечителем является гражданин, назначенный для оказания помощи в создании необходимых для жизни условий и реализации совместно с подопечными социальных и имущественных интересов.

Попечителей назначают для:

  • детей в возрасте от 14 до 18 лет;
  • частично ограниченных в дееспособности граждан.

Когда ребенку уже исполнилось 14 лет, но он еще не вправе самостоятельно решать многие социальные и юридические вопросы до наступления 18 лет, и родителей нет по причинам, описанным выше, ему требуется помощь и защита, а также представление его интересов при решении возникающих проблем. Назначенный ребенку попечитель как раз и должен выступать защитником его интересов и решать проблемы вместе с ним.

Предлагаем ознакомиться  Страхуют ли кредитные карты

Основные отличия

Для тех, кто решил взять к себе ребенка очень важно знать, что существует несколько различных форм устройства детей. Наиболее часто встречающимися способами выступают усыновление и опека (попечительство). Оба способа преследуют одну основную цель – устройство ребенка в семью и создание наиболее благоприятных условий для его развития и роста.

Несмотря на общность общей цели между ними существуют и различия, обусловленные тонкостями обстоятельств, для которых созданы каждая из данных форм. Прежде чем взять ребенка к себе, стоит изучить все возможные варианты, уточнить какая между ними разница, определить для себя какой из вариантов лучше.

Порядок назначения опекунов или попечителей

Законы, действующие в РФ, выделяют три основных вида устройства детей, воспользовавшись которыми можно взять к себе малыша:

  1. Усыновление.
  2. Установление опеки.
  3. Попечительство.
  4. Приемная семья.
  5. Патронат.

Все формы семейного устройства подразумевают возникновение взаимных правовых отношений. Так, усыновители, опекуны и попечители, обязаны соблюдать интересы принятых детей. В свою очередь, такие граждане получают возможность получать помощь, установленную законами РФ, а также распоряжаться имуществом малышей, пока те не достигнуть установленного возраста. Приоритетной формой устройства несовершеннолетних является усыновление.

Усыновление и попечительство имеют серьезные отличия и для того, чтобы выбрать вариант лучше подходящий для конкретного случая, стоит уточнить их.

Опекунство и попечительство – это способ возмездного приема на содержание граждан, оказавшихся лишенными поддержки в результате потери близких или по иной установленной законом причине.

Помимо детей, опека и опекунство может быть установлена в отношении недееспособных совершеннолетних лиц. Отличием опеки от попечительства является возраст принимаемого ребенка. Если под опеку переходит малыш до четырнадцати лет, получается статус опеки. В возрасте от четырнадцати до восемнадцати – попечительство.

Если опекун выступает в качестве полноценного законного представителя, то попечитель берет на себя обязательство оказывать содействие в реализации законных прав и интересов подопечного, осуществлять его защиту от злоупотреблений.

Обязанности опекуна и попечителя

Опекаемый ребенок, при достижении им возраста четырнадцати лет, если нет нарушений и не изъявлено иных желаний, автоматически переходит в статус лица, находящегося под попечительством.

Опека и попечительство оформляется над следующими категориями:

  • детьми;
  • детьми-инвалидами, которые потеряли своих биологических родителей;
  • другими гражданами, имеющими статус недееспособности.

Кандидатами в опекуны (попечители) могут выступать:

  1. Лица, являющиеся близкими родственниками.
  2. Иные лица, имеющие гражданство Российской Федерации.

Кандидаты в опекуны (попечители) должны отвечать следующим требованиям:

  • иметь статус дееспособности;
  • достичь на момент начала процедуры совершеннолетнего возраста;
  • иметь в собственности жилую недвижимость, отвечающую всем установленным требованиям;
  • не иметь проблем с законом (отсутствие судимости);
  • соответствовать требованиям, предъявляемым к состоянию здоровья;
  • уровень достатка должен позволять созданию нормальных условий для принимаемого под опеку лица;
  • отсутствие проблем с лишением прав родителя, усыновителя или опекуна ранее.

Лица, выступающие в качестве попечителей, получают от государства постоянные выплаты, единовременную финансовую помощь и различные льготы, установленные законом РФ. Попечители получают право представлять интересы опекаемого лица во всех значимых юридических вопросах, то есть выступают в роли законных представителей.

Усыновителями могут выступать любые граждане РФ, отвечающие требованиям, установленным в законах. А также предусмотрена возможность выступать в качестве кандидатов гражданам других стран.

Не выступать в качестве лиц претендентов на принятие в семью малыша лица:

  1. Имеющие недееспособный статус (если один из супругов находится в таком статусе).
  2. Потерявшие статус родителя или ограниченные в таком праве, а также лишенные статуса усыновителя, опекуна или попечителя.
  3. Неспособные выполнять полноценные родительские функции по причине ненадлежащего состояния здоровья.
  4. Не обладающие должным уровнем дохода, а также неспособные обеспечить нормальные жизненные условия для приемного малыша.
  5. Имеющие проблемы с законом (судимость).

В законе установлена возрастная разница, которая должна присутствовать между кандидатами на усыновление и самими усыновляемыми малышами. Она не должна быть меньше шестнадцати лет. И также усыновлению подлежат только дети, не достигшие возраста восемнадцати лет. После наступления десятилетнего возраста, такая процедура может быть осуществлена только с согласия малыша.

Процедура усыновления включает в себя несколько этапов:

  1. Подготовка и сбор пакета требуемой документации.
  2. Подача документации в опекунскую инстанцию с просьбой разрешить начать процедуру.
  3. Проверка кандидата на соответствие, установленным законом, требованиям к кандидатам.
  4. Поиск и подбор претендента на усыновление в специальном банке данных детей, оставшихся без попечительства родителей.
  5. Передача данных на рассмотрение в судебную инстанцию, после того как подобран малыш.
  6. Решение об усыновлении и фиксация данных в регистрационных документах.
  7. Передача малыша в новую семью.

Для усыновления требуется следующий пакет документов:

  1. Заявление.
  2. Характеристика и основные жизненные данные, оформленные в форме автобиографической записки.
  3. Официальные бумаги, где зафиксирован уровень доходов кандидата.
  4. Выписка о жилищном статусе из домовой книги; документация, подтверждающая наличие личного частного недвижимого имущества в собственности.
  5. Документация, которая служит подтверждением отсутствие проблем с законом, в плане наличия судимости.
  6. Справка, установленного образца, о состоянии здоровья, полученная в соответствующем учреждении медицины.
  7. В случае наличия статуса официальных брачных отношений, документ, где засвидетельствован данный факт.
  8. Оформленное в форме заявления, согласие на прием в семью со стороны второго супруга, если кандидатом выступает одно лицо, которое имеет официального супруга.
  1. Временные рамки. Усыновление – статус, приобретаемый на все время, а опека – явление временное.
  2. Правовые аспекты. Усыновление – получение статуса, приравненного к появлению в семье кровного ребенка, приобретаются все формы правовых взаимоотношений свойственные биологическим маме, папе и малышу. В случае с попечительством, взаимоотношения строятся по принципу возмездного ухода за подопечным и выполнения строго установленных обязанностей.
  3. Поддержка. Попечительство отличается от усыновления и степенью государственной поддержки. Попечителю предусмотрена выплата обязательного пособия за свои действия. Усыновление носит характер безвозмездного принятия на себя обязанностей отца или матери.
  4. Контроль. Статус попечительства предполагает предоставление в опекунскую инстанцию подтвержденной отчетности с установленной периодичностью (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно).
  5. Данные личного характера. При усыновлении можно откорректировать личные данные малыша. При попечительстве такая возможность не предусмотрена.
  6. Попечительство может быть отменено опекунской инстанцией. Усыновление может быть отменено только в результате судебного разбирательства и вынесения решения.
  7. Также вступление в силу статуса усыновления по закону может быть осуществлено исключительно в судебном порядке. Решение по установлению статуса попечительства производится компетентными опекунскими инстанциями, что убыстряет и упрощает процедуру.
  8. При усыновлении взять в семью можно только ребенка. Опека и попечительство в этом плане институт, охватывающий большее количество категорий граждан.
  9. Опекунство или попечительство может быть оформлено над взрослыми людьми, имеющими статус недееспособности (опека) или частичной дееспособности (попечительство).
Предлагаем ознакомиться  Что делать, если сломали чемодан в аэропорту

Плюсы и минусы

К положительным сторонам усыновления относятся следующие аспекты:

  • малыш становится полноправным членом семьи;
  • действует принцип сохранения тайны усыновления;
  • приобретается весь спектр правовых отношений между родителями и детьми в полном объеме;
  • статус устанавливается без временных ограничений, сохраняется после наступления у ребенка возраста совершеннолетия. Соответственно, действуют правовые нормы наследования.

К отрицательным чертам относятся следующие моменты:

  • вся тяжесть содержания и воспитания малыша ложится на плечи усыновителей. Не предусмотрено дополнительных выплат, кроме тех, что полагаются при рождении;
  • достаточно высокие требования, которые предъявляются к кандидатам в усыновители в вопросах материального положения.

Плюсами попечительства считаются следующие моменты:

  1. Менее жесткие требования к кандидату в вопросах материального и жилищного состояния.
  2. Государство оказывает поддержку в форме предоставления пособий, выплат, льгот, поддержке в вопросах обучения, лечения, отдыха.

К минусам относятся следующие аспекты:

  1. Не созданы правовые условия для максимальной интеграции в семью опекуна.
  2. Не прекращается связь с биологическими родителями и другими родственниками, которые могут встречаться с малышом в установленном порядке, а также забрать ребенка обратно (в случае восстановления статуса родителя у кровных матери или отца).
  3. Ребенка в любой момент могут взять в другую семью в качестве усыновляемого.
    Нет возможности изменения контактных данных.
  4. Не распространяется принцип сохранения тайны устройства.
  5. Необходимость предоставления отчетности о состоянии дел в компетентную инстанцию.
  6. Отношения прекращаются автоматически при наступлении определенного возраста подопечного или изменении определенных условий, независимо от того, как к этому вопросу относятся стороны.

Порядок назначения опекунов или попечителей

Назначать опекуна и попечителя предоставляется специальному органу, занимающемуся этими вопросами. По требованиям законодательства решать вопрос должен орган, расположенный в месте проживания гражданина, нуждающегося в покровительстве. Для официального оформления опекунских или попечительских полномочий граждан дается месяц с того момента, как была обнаружена уполномоченным органом необходимость назначения им таких покровителей.

Согласно статье 11 ФЗ №48 опекунство либо попечительство назначается после рассмотрения заявления, поданного гражданином в уполномоченный орган. К заявлению должны прилагаться документы, на основании которых комиссия принимает решение о соответствии претендента требованиям по выполнению опекунских (попечительских) обязанностей.

Для оформления опекунства потребуются следующие документы:

  • характеристика с места работы.
  • заявление о назначении опекуном;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • пенсионное свидетельство;
  • справка о заработной плате за последний год;
  • документ о заключении брачного союза;
  • справка об отсутствии судимости;
  • согласие членов семьи на опеку;
  • автобиографическая информация о заявителе;
  • документ, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением;
  • медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для осуществления опекунских обязанностей;

Ребенку может быть назначен не один опекун, а несколько, чаще это бывают два человека, представляющие семейную пару. В этом случае каждый из них подает самостоятельно свое заявление в попечительский орган.

После принятия положительного решения о назначении опекунства или попечительства уполномоченная служба заключает с гражданином договор на выполнение им обязанностей согласно полученному статусу, в котором указываются все моменты его обязанностей.

Оцените статью
Юриспруденция
Adblock detector