Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-68 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)

Важные юридические аспекты переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме

Понятие перепланировки

Статья 25. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения

1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой действующее законодательство понимает изменение объекта недвижимости, которое повлекло изменение его конфигурации. Подобное изменение также должно быть отражено в технической и кадастровой информации об объекте.

Все сведения об объектах недвижимого имущества в Российской Федерации подлежать обязательному внесению в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН – с 01.01.2017 года).

Приобретая любой объект недвижимого имущества – помещение или здание, собственник получает определенный индивидуализированный предмет, сведения о котором в момент его появления (учета как ранее учтенного объекта до 2013 года) были внесены в Государственный кадастр недвижимости, и в случае его изменений они также подлежат внесению в реестр недвижимости.

Что касается самого законодательного регулирования вопросов перепланировки и переустройства помещений, то однозначных формулировок нет. Как мы уже писали выше, эти понятия содержатся в Жилищном кодексе РФ, однако при применении их к нежилым помещениям возникают вопросы.

Важные юридические аспекты переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме

К примеру, Письмо Минэкономразвития России от 14.04.2015 N Д23и-1578 (Письмо 1578) «О государственном кадастровом учете изменений помещений в результате перепланировки, реконструкции» устанавливает норму, согласно которой понятие «перепланировка» и «переустройства» не относятся к нежилым помещениям и зданиям. К таким объектам применимы иные формулировки: «реконструкция» и «капитальный ремонт» и они зафиксированы в Градостроительном кодексе РФ (ст. 1).

Однако, другие нормативные акты регионального уровня, к примеру – Постановление Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП (ред. от 22.03.2016 — здесь) «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется», Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП (ред. от 02.08.

2016 — здесь) «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах», Указание Москомархитектуры от 15.10.1998 N 37 (здесь) «Об утверждении Методики проведения обследований зданий и сооружений при их реконструкции и перепланировке» также закрепляют «перепланировку» и «переустройство» в отношении нежилых объектов недвижимости.

Также в разрез с указаниями Минэкономразвития проходит и кадастровый учет – Федеральная кадастровая палата руководствуется довольно старыми нормативными актами (Постановлениями Правительства РФ и др.), и требует предоставления документов, предусмотренных жилищным кодексом для перепланировки квартир, но не для коммерческой недвижимости.

Вдобавок ко всему с 01.01.2017 года вступил в силу ФЗ №218 (здесь) «О государственной регистрации прав на недвижимость», который вводит абсолютно новый порядок кадастрового учета и регистрации прав на объекты, в том числе после проведенных изменений – перепланировок и переустройств, реконструкции и капитального ремонта.

Перепланировка нежилых помещений без согласования в соответствующих органах

Важные юридические аспекты переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме

Для того, чтобы произвести работы по перепланировке помещения или здания в Москве, требуется в первую очередь проект. В Москве для законодательного регулирования вопросов подготовки проектной документации действует Распоряжение Москомархитектуры от 17.07.2008 N 133 «О подготовке и оформлении проектной документации на перепланировку и (или) переустройство помещений» (здесь). Оно утверждает основные составляющие проекта перепланировки. К ним относятся:

  1. Пояснительная записка.
  2. Исходные технические материалы (кадастровый паспорт на объект до перепланировки или технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013 года).
  3. Изготовленный план этажа объекта недвижимости в масштабе М 1:100 (М 1:150), на котором следует отразить: снос перегородок, предполагаемые строительные конструкции, возможные проемы в стенах, порядок размещения оборудования инженерных сетей и коммуникаций.
  4. Предполагаемое размещение и перспективы работы инженерных сетей и оборудования.
  5. При необходимости в проекте отражают узлы, детали, проектные решения (детализировано).
  6. В отдельных случаях – рабочие чертежи.
  7. Заключение от уполномоченной организации о текущем состоянии объекта и возможности проведения запланированных строительных работ.

Техническое заключение о соответствии предполагаемых работ по перепланировке может быть выдано только уполномоченной организацией. Согласно названному Распоряжению ими являются:

  • Организация, которая разрабатывала проект строительства основного объекта недвижимости, в котором находится изменяемое помещение;
  • Если автор проекта здания не известен – институт МосжилНИИпроект;
  • Проектной организацией, которая имеет полномочия на осуществление проектной деятельности. Заключение от такой организации имеет юридическую силу в случае, если оно согласовано с первыми двумя лицами или «Московской государственной экспертизой».

Другим НПА на уровне г. Москвы, а именно п. 2.2. ст. 2 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП (ред. от 22.03.2016 здесь) «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется», установлено отличное правило – там сказано, что Техническое заключение для производства работ по перепланировке заинтересованное лицо вправе привлечь любую проектную организацию, которая уполномочена на подготовку проектной документации на объекты застройки, оговорки о том, что такое заключение нужно согласовывать – нет. Это установлено для помещений в многоквартирных домах.

Собственнику предстоит общение с несколькими инстанциями для согласования проекта. Это:

  1. Администрация города и органы, контролирующие градостроительство: подключаются, если перепланировка носит характер реконструкции. Органы должны выдать разрешение на существенную перестройку.
  2. Бюро технической инвентаризации (БТИ): рассматривает проект, проводит осмотр готового помещения, выдает техпаспорт после одобрения изменений. Также специалист оформляет техническое описание выполненных работ.
  3. Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии: регистрирует проведенные работы после подачи собственником полного пакета документов.

Также может потребоваться заключение от санитарно-эпидемиологической службы – в тех случаях, если изменения затронули сантехнические узлы.

В среднем срок согласования постройки может занять до 2 месяцев. Стоимость согласования зависит от масштабов и сложности проводимых изменений, она может колебаться от 80 000 до 180 000 рублей.

СОВЕТ: Если работы происходят в помещении, расположенном в жилом доме, изначально нужно перевести его из жилого в нежилое.

Ни в одном помещении, выбранным для ведения любого вида предпринимательской деятельности, нельзя осуществить перепланировку или переустройство без получения на то соответствующего разрешения в государственных структурах. В конце 2018 года в жилищное законодательство были внесены изменения, по которым теперь для согласования перепланировки нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, применяется такой же порядок, как и при согласовании перепланировки жилых помещений.

Применительно к перепланировке и переустройству нежилых помещений, расположенных не в многоквартирных домах, то к данной процедуре применяется законодательство о градостроительной деятельности или местное законодательство о перепланировке нежилых помещений, если отсутствуют признаки реконструкции нежилого помещения.

Для получения согласования на перепланировку нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, требуется предоставление следующих документов: 

  • заявление о переустройстве или перепланировке;
  • копии документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, заверенные у нотариуса;
  • проект переустройства или перепланировки; 
  • технический паспорт помещения.

При этом заявитель может не предоставлять документы о праве собственности на помещение и технический паспорт, так как данные документы могут быть запрошены работниками местной администрации.

О принятом решении орган местного самоуправления должен уведомить заявителя в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения. Заявителю выдается специальный документ, который является основанием для проведения перепланировки или переустройства нежилого помещения. 

Основаниями для отказа в согласовании перепланировки или переустройства нежилого помещения в многоквартирном доме являются следующие обстоятельства:

  1. были представлены не все документы;
  2. представление документов в неуполномоченный орган власти;
  3. несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

После того, как были выполнены все работы по перепланировке или переустройству нежилого помещения в многоквартирном доме, данные работы должны быть приняты приемочной комиссией, образуемой местной администрацией. По результатам осмотра собственнику помещения выдается акт приемочной комиссии, который будет являться подтверждением того, что перепланировка или переустройство были проведены в соответствии с действующим законодательством.

Согласования и разрешения на перепланировку помещения, как в нежилом здании, так и в многоквартирном доме не потребуется в случаях, если:

  • внутри помещения будет проведена лишь косметическая отделка с покраской стен, оклеиванием обоев, оштукатуриванием стен и другое;
  • планируется проведение замены санитарно-технического оборудования на аналогичное по размерам, без изменения места расположения;
  • планируется проведение работ по установке/демонтажу встроенных элементов мебели, не обозначенных в технической документации помещения.

Жилищный кодекс РФ предполагает узаконивание значительной перепланировки помещений, выполненной без согласования в соответствующих органах, через судебные органы. В этом случае владельцу помещения придется постараться доказать, что проект перепланировки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и не нарушает их прав и законных интересов.

Очередь в БТИ

Также стоит учесть, что незаконная перепланировка помещения жилого или нежилого, исключает возможность свободного распоряжения данным имуществом, то есть, такое помещение нельзя обменять, продать, передать по наследству, оформить в качестве залога с целью получения кредитного займа в банке. Чтобы реализовать свое право владения объектом недвижимости, придется вернуть его вид к первоначальному проекту.

Если собственник самовольно перестроенного нежилого помещения не вернет помещение в первоначальное состояние в установленные местной администрацией сроки, то на основании судебного решения данное помещение может быть продано с публичных торгов.

Что делать в случае отказа в перепланировке и переустройстве?

Уполномоченные органы могут не только разрешить перепланировку, но и отказать в ней. Что делать в этом случае?

  • После того, как получен отказ, прежде всего нужно посмотреть, в связи с чем было принято именно такое решение. Если оно связано с процедурными нарушениями (не было получено согласие одного из органов, нет решения общего собрания и т. д.) – их следует устранить, после чего подать заявление повторно.
  • Если отказ связан с несоответствием планируемой переделки нормам законодательства или правилам безопасности – следует изменить проект так, чтобы он не нарушал установленных требований.

Если же собственник нежилого помещения в жилом доме уверен, что у него всё в порядке, а отказ необоснован, он может обжаловать решение. Сделать это можно двумя способами:

  1. Обратившись в вышестоящую инстанцию. Например, если дело происходит в Москве, и отказ получен от Департамента городского имущества, можно обжаловать его, обратившись в правительство Москвы или непосредственно к мэру.
  2. Подать жалобу в судебном порядке, предусмотренном КАС РФ.
Предлагаем ознакомиться  Управление органов опеки и попечительства

На практике обжалование по инстанции неэффективно. Вышестоящие должностные лица часто не обладают необходимой компетентностью в строительных или технических вопросах, чтобы судить, есть нарушение или нет. В суде же можно использовать как доказательство заключения независимой экспертизы.

О переустройстве нежилых объектов рассказывает ст. 25 ЖК РФ.

Статья 25 ЖК РФ. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения

  1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
  2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В статье сказано, что к переустройству относятся следующие виды работ:

  1. Важные юридические аспекты переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном домеКорректировка сетей коммуникации – их замена, перенос или установка.
  2. Установка систем водоотведения, канализации, тепловых систем, электрического оборудования.
  3. Монтаж туалетов, ванн, кухонь.

Основное отличие от перепланировки в том, что переустройство нацелено на замену или корректировку инженерных и технических систем – того, что не видно на первый взгляд. Перепланировка все же основана на изменении внешнего вида помещения и его общей структуры.

Как подать документы на регистрацию?

Заявление

Составляется лично собственником. В заявлении указывается общий перечень планируемых изменений, а также описание причин.

Подать документы для регистрации может лично собственник или его представитель (с оформлением доверенности у нотариуса). Кроме того, возможна отправка документов по почте ценным письмом. Пожалуй, самым быстрым считается более современный способ отправки – подача заявления на портале Госуслуг.

ВНИМАНИЕ: Заявление заполняется онлайн и рассматривается комиссией, после одобрения приходит письмо с талоном на электронную почту заявителя. Собственник приходит с оригиналами документов в назначенный день и час за получением разрешения.

Оформление перепланировки или ее согласование – это обязательный порядок, при котором происходит официальная регистрация и учет изменений объекта недвижимости, которые с ним производились в результате строительных работ. Согласно законодательству Российской Федерации и г. Москвы, перепланировку зданий и помещений производить следует только после получения Технического заключения и подготовки проекта перепланировки.

На практике этот порядок действий собственники объектов недвижимости не соблюдают – сначала они проводят строительные работы на объекте в зависимости от потребностей, а затем – задумываются об узаконивании перепланировки. 

Почему так происходит?

«Узаконить перепланировку» – такое понятие существовало долгое время и до сих пор многие собственники недвижимости называют эту процедуру именно так, хотя с принятием нового порядка кадастрового учета с 01.01.2013 года и передачи полномочий по учету объектов недвижимости от БТИ органам Росреестра, оно потеряло свою актуальность. Узаконивание перепланировки включает в себя сейчас всего две процедуры: постановку на кадастровый учет и регистрацию в ЕГРН изменений объекта.

Перепланировка в Москве, как и во многих других регионах России до 2013 года, сводилась к одной процедуре – обращению в БТИ для получения от этой организации «одобрения» проведенных работ и внесению изменений об объекте недвижимости в технический учет (кадастровый учет). Зачастую органы БТИ «своеобразно» подходили к вопросам узаконивания перепланировок и переустройств.

Если кто-либо из Вас занимался этим вопросом до 1 января 2013 года, поймет о чем речь: систематизированной и единой базы объектов кадастрового учета по всей территории Российской Федерации не было, все сведения о недвижимости хранились в районных отделах БТИ,  для получения любой информации – технического или кадастрового паспорта, требовалось оплатить стоимость услуг БТИ и ждать столько времени, сколько орган инвентаризации определял на свое усмотрение.

Очередь в БТИ

Очередь в БТИ

Что касается выполнения самих работ по учету объектов недвижимости и кадастрового учета, то имея монополистические возможности в этой сфере, органы БТИ зачастую пренебрегали правами и интересами заказчиков – наши клиенты описывали ситуации, когда органы БТИ в течение нескольких лет не могли осуществить положенные по договору действия с объектом недвижимости, но жаловаться на это было некому, т.к. альтернативы на тот момент закон не предусматривал.

С 1 января 2013 года со вступлением в законную силу ФЗ №221 «О государственном кадастре недвижимости» подготовка технического плана для узаконивания перепланировки помещения или здания возложена на кадастровых инженеров. Они могут быть трудоустроены в любой организации, в том числе коммерческой. ООО «Смарт Вэй» имеет в штате кадастровых инженеров, аттестованных Росреестром и состоящих в СРО кадастровых инженеров.

БТИ к перепланировке помещений и зданий в настоящее время имеет отношение, но только по желанию собственника объекта недвижимости. Для получения положительного результата согласования перепланировки объекта Вы можете обратиться и в коммерческую организацию, главное – чтобы в ее штате состояли кадастровые инженеры.

Выбор за Вами, однако имея обширный опыт работы в сфере кадастрового учета и технической инвентаризации, мы пришли к выводу, что для собственников недвижимости всегда выгоднее обратиться не к БТИ. Почему? Здесь несколько причин: стоимость услуг БТИ зачастую дороже, сроки выполнения работ в органах БТИ практически всегда больше, чем у коммерческих организаций, если Вам надо быстрее – это обойдется в разы дороже, корректировать договор БТИ не возможно – его форма не подлежит изменению, при заказе работ в БТИ всегда требуется предоплата 100% вне зависимости от результата, а он может быть не в Вашу пользу (к примеру Росреестр выявит нарушения при подготовке специалистами БТИ технического плана  — деньги Вам не возвращаются). Конечно, не все организации одинаковы, это относится и к БТИ, но думаем, описанные минусы работы с ними Вам знакомы.

С 1 января 2017 года вступил в силу ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» для узаконивания перепланировки необходимо подать документы один раз – для кадастрового учета. Внесение изменений в сведения об объекте происходят автоматически – в том числе и о площади. Это происходит в связи с тем, что теперь реестр объектов недвижимости один – ЕГРН.

Это значительно упрощает работу с органами Росреестра и компания «Смарт Вэй» уже получила первые документы, подтверждающих регистрацию перепланировки в Едином государственном реестре недвижимости в 2017 году. До 25 января 2017 года электронные сервисы Росреестра были недоступны, но сейчас сбои были устранены.

Сроки регистрации также уменьшились. Также большим плюсом стало появление возможности подать документы в Росреестр в МФЦ любого региона на объект, расположенный в любом регионе России. Особенно актуально это для тех компаний, которые работаю по всей России. К примеру, компания «Смарт Вэй» проводит подготовку технической документации на объекты для регистрации перепланировки по всей стране.

Когда необходимо проводить?

Перепланировка коммерческого помещения может быть обоснована многими факторами, основными из них являются:

  1. Расширение штата компании, которое требует дополнительного рабочего пространства или разграничения площадей.
  2. Реорганизация предприятия, изменение целей производственной деятельности.
  3. Необходимость создания удобства и оптимизации рабочего процесса.

Что касается документального оформления, оно не отличается в зависимости от функционального назначения помещения, будь то склад, торговая площадь или офис.

Незаконная перепланировка

Незаконной перепланировкой стоит считать изменения объекта недвижимости, которые не отражены в Едином государственном реестре недвижимости (ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости»). В каких случаях незаконная перепланировка может стать проблемой для собственника объекта недвижимости? Их множество.

Красные линии

Красные линии от БТИ — головная боль каждого собственника недвижимости

Для того, чтобы узнать, какая информация внесена в ЕГРН по Вашему объекту, необходимо получить выписку из ЕГРН с необходимым составом сведений. После совмещения двух реестров недвижимости с 1 января 2017 года – Реестра прав и Кадастра недвижимости, вся информация о недвижимости была актуализирована.

Если эти данные отличны от того, что Вы имеете по факту, следует провести оформление перепланировки. Но могут быть также и другие варианты – техническая ошибка при постановке на учет объекта или переносу сведений из органов БТИ в Кадастр недвижимости.

Пример: к нам недавно обратился собственник объекта недвижимости, у которого в Государственном кадастре площадь была указана 62 кв.м. Собственность была оформлена на 65 кв.м. – эту информацию содержало свидетельство о праве на объект. Так как до 2017 года ведение реестров недвижимости о правах и кадастровых сведениях производили два разных структурных подразделения Росреестра, сведения в них не сообщались и не приводились к единообразию.

Ввиду того, что с 1 января 2017 года вступил в силу ФЗ №218 и два реестра свели в одну информационную систему – ЕГРН, у собственника возник вопрос – какая теперь информация о площади недвижимости у него станет актуальной? Исходя из нормативного определения разделов ЕГРН площадь объекта недвижимости – это кадастровая информация.

То есть, если объект недвижимости был изменен или поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный по 221 ФЗ, и это событие произошло после регистрации прав на него (к примеру – покупки по договору купли-продажи), то данные перенесут из кадастра. Если изменение права собственности зафиксировано позже, чем сведения внесли в кадастр, сведения в ЕГРН перенесут из ЕГРП.

Разрешение на перепланировку

Перепланировка – сложный трудоемкий процесс, поэтому важно на начальном этапе соблюсти правомерность процедуры. В противном случае предпринимателю не избежать судебных тяжб, по решению которых придется возвращать помещение в первоначальный вид. Необходимо знать, какие именно виды перепланировок требуют подтверждения законности. К этому перечню относятся:

  • Важные юридические аспекты переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном домедействия, выполняемые по отношению к несущим перекрытиям помещения, создающие дополнительную нагрузку на стены – замена полового покрытия или его стяжка;
  • создание нового входа в помещение или исправление существующего;
  • установка внутренних лестниц, дополнительных верхних этажей, мансард;
  • проведение работ по перепланировке чердачных помещений;
  • перенос, монтаж или демонтаж лоджий, балконов, оконных проемов;
  • демонтаж или перенос сантехнического (или специального) оборудования.

Законодательство предусматривает только основные факторы, требующие согласования с БТИ. Но нужно учитывать, что по любым конструкционным изменениям в нежилом помещении лучше проконсультироваться со специалистом. Это особенно актуально, если планируется работа в помещении многоквартирного дома.

Перепланировка нежилых объектов недвижимости имеет свои характерные исключительные черты и свойственный порядок согласования строительных работ и получения разрешительных документов. Осуществить перепланировку помещения, у которого назначение не связано с проживанием людей, гораздо проще, чем изменить квартиру. Для этого не требуется получать согласия собственников квартир, получать одобрение от управляющей компании, подавать документы на рассмотрение МВК.

Предлагаем ознакомиться  Об ответе на претензию по задолженности по оплате договора: образец, как ответить

Перед проведением работ по перепланировке помещения следует подготовить проект перепланировки, произвести работы строго в соответствии с проектными решениями, предоставить техническую документацию  и полный комплект документов в органы Росреестра для внесения изменений об объекте в ЕГРН.

Вопрос согласования перепланировки нежилых помещений сложнее, когда оно находится в жилом многоквартирном доме, однако и такой вариант квалифицированные специалисты компании «Смарт Вэй» могут зарегистрировать в установленном законом порядке и получить все необходимые согласования.

У кого собственник нежилого объекта должен получить разрешения для проведения строительных работ по перепланировке? Ответ – ни у кого! Нет такой организации, государственной или частной, в которую необходимо обратиться, чтобы получить разрешение на перепланировку.

Для проведения изменения объекта недвижимости, которые не являются реконструкцией, собственник должен иметь желание и проектную документацию. Все – большего не требуется для законных действий по перепланировке. При подаче документов на регистрацию подготавливается также технический план и другие документы по закону, но никаких разрешений на перепланировку в этом перечне нет.

Ранее, до 1 января 2013 года, когда в нашей стране был не кадастровый, а технический учет объектов недвижимости, органы Технической инвентаризации зачастую «брали на себя полномочия» по выдаче разрешений на перепланировку, несмотря на то, что уже к тому времени действовали нормы и правила подготовки проектов перепланировки уполномоченными проектирующими организациями.

Мы до сих пор сталкиваемся с техническими паспортами на объекты, в которых есть «красные линии», означающие, что перепланировка объекта была не согласована с БТИ. Но такие документы, да и сами «красные линии» к закону и действующим нормативам не имеют никакого отношения. Это просто очередной способ заработать деньги на незнании собственников недвижимости действующего закона о перепланировке.

Да и сами собственники, особенно старшего поколения, пытаются у нас заказать технические документы на недвижимость с «красными линиями»… Несмотря на наши уверения о том, что это незаконно, подробные консультации специалистов компании «Смарт Вэй» об этом не могут переубедить отдельных заказчиков в отсутствии необходимости и незаконности документов с «красными линиями».

красные линии при перепланировке

красные линии при перепланировке

На этой фотографии изображена установка стены в коммерческом помещении. По текущим нормативам такие изменения объекта не являются реконструкцией, однако имеют характеристики перепланировки, даже если просто установить стеклянные перегородки.

Если речь идёт о жилых зданиях или многоквартирных домах (МКД), то ЖК РФ даёт в ст. 25 определение двух основных терминов:

  1. Перепланировка – изменение конфигурации помещения. Оно включает в себя перенос внутренних перегородок, снос старых и возведение новых, изменение оконных или дверных проёмов и т. д.
  2. Переустройство – изменение инженерных коммуникаций, то есть систем электро-, тепло- и водоснабжения, отопления, канализации и т. д.

Общим для этих двух терминов является то, что такие изменения касаются технических характеристик помещения, и потому данные о них должны вноситься в техпаспорт помещения. Поэтому в дальнейшем различия между переустройством и перепланировкой будут проводиться лишь там, где они принципиальны.

В том случае, если речь идёт о нежилых помещениях в нежилых зданиях, законодатель употребляет термин «реконструкция» (ч. 1

ст. 1 ГрК РФ

). Технически же процедура может и не отличаться.

Перепланировка нежилого помещения в МКД может включать в себя следующие виды работ:

  • Перенос перегородок и стен. В результате переноса площадь и объём помещения могут как увеличиться, так и уменьшиться.
  • Объединение двух соседних помещений воедино или, напротив, организация двух изолированных помещений с раздельными входами (как обустроить входную группу в многоквартирном здании?).
  • Замена или восстановление несущих конструкций здания, находящихся в пределах переделываемого помещения.
  • Возведение настроек, встроек или пристроек к помещению, а также удаление тех, которые уже существуют.
  • Изменение инженерного оборудования, связанного с его переносом или повышением уровня. Проще говоря, если вместо чугунных радиаторов отопления вешаются биметаллические – это ремонт, а не переустройство. А вот если делается новая разводка отопительных труб, и вместо двух имевшихся радиаторов устанавливаются уже четыре и на новых стенах – это уже требует согласования. Подробно о том, как сделать согласование перепланировки нежилого помещения и какова стоимость процедуры, мы рассказывали в этой статье.

Чтобы переделать нежилое помещение, находящееся в жилом доме, под свои нужды, необходимо предпринять следующие шаги:

  1. Владелец помещения подаёт заявление в орган, дающий разрешение. Им может быть БТИ, архитектурный отдел местной администрации и т. д. К заявлению прилагается план работ по переделке помещения.
  2. Если затрагиваются соседние помещения или общедомовое имущество, дополнительно проводится общее собрание, на котором собственники квартир в жилом здании дают (либо не дают) своё согласие на предстоящие работы.
  3. Владелец перепланируемого помещения получает разрешение от всех служб, в чьём ведении находятся соответствующие вопросы. Это будут газовщики, электрики, Роспотребнадзор (СЭС) и т. д.
  4. После того, как везде получены разрешения, а работы согласованы, можно приступать непосредственно к переделке нежилого помещения.

Больше о порядке оформления разрешения на перепланировку нежилых помещений мы рассказывали в этом материале.

ЖК РФ делит помещения в зданиях на жилые и нежилые. Жилыми считаются те, которые отвечают следующим требованиям:

  • Изолированы.
  • Пригодны для круглогодичного проживания.
  • Соответствуют санитарным нормам и правилам.

Поэтому если перепланировка включает в себя перевод помещения из категории нежилых в жилое, процедура будет следующей:

  1. В уполномоченный орган подаются документы, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ.
  2. Орган рассматривает заявление и пакет документов, после чего в течение 45 дней принимает решение о согласии или несогласии с переводом.
  3. Проводится перепланировка.

Как и для нежилых помещений, потребуется как решение общего собрания собственников, так и разрешение от владельцев тех квартир, которые непосредственно примыкают к переустраиваемому помещению. Вся разница в процедуре будет состоять в том, что помимо узаконивания перепланировки потребуется изменение назначения для переделываемого объекта.

Самовольное проведение без согласия БТИ и ответственность за него

Самовольной перепланировкой объектов недвижимости можно назвать любые его изменения, связанные с внутренними не несущими стенами, а также – перенос инженерного и технологического оборудования в здании или помещении. Если на такие работы собственник или иное заинтересованное лицо не получало разрешительных документов, заключений технического заказчика, не вносил информацию в ЕГРН, значит перепланировка (капитальный ремонт) объекта был произведен незаконно.

Является ли перепланировкой изменения объекта недвижимости можно определить даже визуально – если фактическое состояние объекта отличается от того, что указано в Едином государственном реестре недвижимости. При наличии расхождений необходимо приводить в соответствие сведения ЕГРН. Это можно сделать только в порядке, который мы описывали выше.

ВАЖНО: Законная перепланировка сопровождается разрешением, которое выдается территориальными инстанциями. Несогласованным с ними работам присваивается термин «самовольная перепланировка».

К обособленно стоящим объектам сотрудники жилищного управления относятся лояльно, поэтому в основном оно употребляется по отношению к помещениям, расположенным в жилом доме.

Основанием для выдачи разрешения на перепланировку служит одобрение проекта, где прописываются технические особенности и санитарные нормы, соответствующие объекту. Если законодательству они не противоречат, проект одобряется. Так как соблюдение этих норм очень важно, ведь оно несет безопасность не только владельцу помещения, но и его соседям, несоблюдение их карается.

Незаконная перепланировка помещения признается административным правонарушением, и облагается штрафом согласно п.2 ст.7.21 КОАП РФ.

Статья 7.21 КоАП РФ. Нарушение правил пользования жилыми помещениями

  1. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
  2. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Возмещение должен платить собственник. Сумма штрафа зависит от того, в каком статусе он находится:

  • физическое лицо платит до 2500 руб.;
  • юридическое лицо – от 350 тыс. руб. до 1 млн. руб.

Кроме того, собственник обязан вернуть помещение в былой вид за собственные средства. Если лицо отказывается от этого, суд может принять решение о продаже помещения. Полученная от продажи сумма вручается собственнику за вычетом средств, потраченных на исполнение решения по суду. Теперь уже новый собственник будет обязан вернуть помещению состояние до перепланировки.

В особо сложных ситуациях возможно наложение уголовной ответственности – например, в тех случаях, когда незаконная перепланировка послужила угрозой здоровью и жизни человека. Тогда уже суд решает, какого наказания достоин собственник.

Стоимость перепланировки

Стоимость оформления перепланировки объектов недвижимости формируется исходя из площади объекта недвижимости, его местоположения, статуса объекта, стадии перепланировки, на которой в компанию обращается заказчик.

Цена перепланировки всегда будет ниже, если собственник обращается к специалистам в момент, когда он решил ее производить. Изложив свои пожелания и доводы квалифицированному инженеру, заказчик получит исчерпывающую информацию о том, какие работы на объекте производить можно, а какие подпадают уже под другие, более сложные согласовательные процедуры – реконструкция, к примеру.

Всю информацию об объекте, его характеристиках, материалах, из которых он изготовлен, можно узнать из документов, полученных в Росреестре. После консультации необходимо заказать проект перепланировки объекта недвижимости.

Если же собственник объекта недвижимости уже произвел работы на объекте и обращается с целью узаконить проведенные работы, такие услуги обойдутся ему вероятно дороже. Зачастую, наши клиенты проводят на объектах такие изменения, которые при всем нашем желании нельзя назвать перепланировкой или капитальным ремонтом. Это чистая реконструкция.

К примеру – вместо 3 этажей здания, собственник делает надстройку еще одного этажа, или пристраивает к объекту веранду – это такие изменения, которые требуют получения разрешения на реконструкцию, а в дальнейшем – разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Кадастровый инженер не вправе изготавливать технический план объекта недвижимости, несоответствующий фактическому состоянию этого объекта. За такие действия положена административная или даже уголовная ответственность. Рисковать своим аттестатом, а главное – репутацией компании мы не можем.

Предлагаем ознакомиться  Как оформить нежилое строение на земельном участке?

Порядок действий

Предпринимателю, желающему провести перепланировку коммерческого помещения, требуется пройти следующие этапы:

  1. Важно, чтобы до перепланировки на руках у собственника были следующие документы:
    • техпаспорт помещения;
    • схемы помещений, расположенных выше и ниже изменяемого объекта;
    • справка о состоянии конструкций между этажами и несущих стен;
    • справка о расположении инженерных систем в помещении.

    Если перепланировка затронет несущие стены – планируется монтаж проемов, окон, установка кондиционеров – требуется дополнительный осмотр специализированной организацией, которая одобрит или запретит работы с капитальными стенами.

  2. Важные юридические аспекты переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном домеГотовится заявление в БТИ о желании провести перепланировку с указанием причин. Если заявление одобрено, происходит подготовка проекта. Готовый проект согласуется с территориальной комиссией. Если он был одобрен, собственник заключает договор со специализированной компанией по техническому контролю, и реализует свой план.
  3. После завершения строительных работ осуществляется осмотр объекта комиссией, которая проверяет соответствие перепланировки одобренному плану. Если все в порядке, подписывается акт об одобрении ввода помещения в эксплуатацию. Собственник должен оформить кадастровый паспорт с отражением новых изменений. После получения технических документов происходит переоформление свидетельства о собственности с новыми данными.

Организации для перепланировки

Структуру и содержание проекта перепланировки мы описывали выше. Что касается уполномоченных организаций, которые вправе осуществлять подготовку проекта перепланировки, то сейчас ими могут быть только компании, имеющие допуск к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства. Наличие такого допуска подтверждается Свидетельством, выданным саморегулируемой организацией – некоммерческим партнерством проектировщиков.

В свидетельство СРО обязательно должен быть включен допуск к работам – «3. РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ КОНСТРУКТИВНЫХ РЕШЕНИЙ». Только такое условие позволяет компании разрабатывать проекты перепланировок и такие документы впоследствии проходят кадастровый учет изменений объекта недвижимости. Копия Свидетельства СРО обязательно прикладывается к проекту и без нее проект перепланировки не имеет юридической силы.

sro-obledovanie_stranitsa_1

Образец СРО

С 1 июля 2017 года вступает в силу новая редакция Градостроительного кодекса РФ – 03.07.2016 года был принят Федеральный закон N 372-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ему, с 1 июля 2017 года подготовку проектной документации по договорам подряда (если организация не является генеральным подрядчиком), вправе осуществлять юрлицо или индивидуальный предприниматель, не имеющий допуска к работам по проектированию и не состоящий в СРО проектировщиков. Ограничение – цена договора (работ по подготовке проекта) не более 3 000 000 рублей.

Новые требования к проектным организациям и членству их в СРО в настоящее время еще не вступили в силу и постоянно изменяются. Точного порядка и условий получения свидетельств СРО сейчас не установлено, а это означает, что пока не стоит руководствоваться «сырым» законом и действовать надо по текущей ситуации.

Как сделать перепланировку будет точно расписано в соответствующем проекте. Квалифицированные инженеры предусмотрят все нюансы производства строительных работ по перепланировки помещения. Особенно удачно для собственника будет обратиться в проектирующую организацию, которая также осуществляет кадастровый учет изменений объекта и имеет в штате не только инженеров-проектировщиков, но и кадастровых инженеров.

Для регистрации перепланировки помимо проекта потребуется технический план объекта недвижимости, который подготавливают кадастровые инженеры. Требования к ним сейчас установлены ФЗ №221 и ФЗ №218. В том числе, эти специалисты должны быть аттестованы Росреестром, иметь аттестат кадастрового инженера, иметь членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Проверить наличие аттестата и его законность можно на сайте Росреестра, членство инженера в СРО – на сайте соответствующего некоммерческого партнерства. Только при соблюдении всех этих требований, кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность. Членство в СРО для кадастровых инженеров сейчас является обязательным и, если оно отсутствует, технический план, изготовленный таким специалистом, недействителен и по нему вы получите приостановку, а в дальнейшем, и отказ.

Что такое перепланировка нежилого помещения в жилом здании?

Перепланировка здания является аналогичным по структуре и составу процессу – разработка проекта, получение заключения от технического заказчика, внесение сведений в ЕГРН. Отличается она тем, что обычно здание – объект масштабный и найти в проекте его перепланировки недостатки и несоответствия для органов кадастрового учета представляется задачей несложной. Тем более, что перепланировка здания имеет тонкие различия с реконструкцией, чем зачастую пользуются специалисты Росреестра.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса, реконструкция ОКС – это «изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение ОКС, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций ОКС, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов». То есть при проведении реконструкции всегда задействованы несущие конструкции здания и она предполагает изменение конфигурации объекта.

Отлично понятие перепланировки, а точнее для нежилых зданий – капитального ремонта. Согласно п. 14.2. ст. 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт – это  «замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов».

Только при отсутствии оснований признать проведенные строительные работы в отношении здания в качестве реконструкции, можно осуществить кадастровый учет его изменений в уполномоченных государственных органах.

Если же проведенные работы на объекте будут признаны реконструкцией, до для их согласования нужно получить сначала разрешение на реконструкцию здания, затем, после проведения работ, — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Весь этот процесс оформляется на основании проекта реконструкции и является очень сложным, дорогостоящим, долговременным для собственника.

Поэтому до проведения работ по изменению здания нужно проконсультироваться с квалифицированными специалистами и получить от них заключения по возможности проведения строительных работ, которые впоследствии не станут реконструкцией и смогут пройти упрощенный порядок регистрации в государственных органах.

Как получить разрешение?

Если БТИ не одобряет проект по перепланировке, необходимо получить обоснование от инстанции. В тех случаях, когда основания для отказа исправимы – корректируем ошибки и отправляем заявление заново (например, переводим помещение из жилого в нежилое и т.д.). Если отказ кажется собственнику необоснованным, а перепланировка все-таки нужна, придется обращаться в суд.

Согласование проекта перепланировки – трудоемкая процедура, поэтому будет нелегко самостоятельно ее пройти. К тому же в каждой области России существуют свои правила по оформлении перепланировки. Рекомендуем обращаться к специалистам, которые помогут подготовить документы и проведут за вас всю процедуру.

Когда перепланировка закончена, помещение надо ввести в эксплуатацию. Для этого используется следующая процедура:

  1. Собирается комиссия. Она включает в себя собственника помещения, представителя уполномоченной организации, дающей разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, представителя управляющей компании МКД. При необходимости в неё включаются и иные заинтересованные лица.
  2. Составляется акт. В нём перечисляются все выполненные в помещении работы, включая скрытые (они вносятся на основании документации, предоставленной строительной организации, производившей работы).
  3. Акт рассматривается уполномоченным органом, который даёт разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
  4. Техники БТИ готовят новую техдокументацию на помещение, где будут обозначены новая конфигурация и площадь помещений, новая разводка коммуникаций и т. д.
  5. Данные о внесённых изменениях вносятся в кадастровую часть ЕГРН в порядке, установленном ФЗ «О госрегистрации недвижимости».

Процедура перепланировки нежилого помещения в МКД во многом схожа с той, которая используется для нежилых зданий. Однако поскольку речь идёт о жилом доме, законодательство устанавливает более жёсткие меры контроля за выполняемыми работами. Поэтому важно соблюдать все правила, установленные для производства таких работ.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.

Штраф за перепланировку

Штрафы за незаконную перепланировку жилых объектов недвижимости установлены Кодексом об административных правонарушениях РФ:

  1. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

  1. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.»

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Что касается нежилых объектов недвижимости, то ответственности по действующему законодательству за их перепланировку, не установлено.

Так как объекты принадлежать собственнику, он вправе полноценно ими распоряжаться – делать в них перепланировку, производить ремонт. Единственная ответственность за незаконную перепланировку у собственника может возникнуть перед третьими лицами. К примеру: если собственник заложил помещение банку по кредитному договору, то зачастую в договоре залога прописывается, что он не вправе осуществлять в этом помещении перепланировку без согласования банка.

Для чего еще следует произвести процедуру регистрации объекта? Она необходима чаще всего в случае продажи или аренды объекта недвижимости. Будущий собственник не заинтересован в дополнительных вложениях, в виде заказа проекта перепланировки и кадастровых работ на объекте и требует это от прежнего собственника.

Оцените статью
Юриспруденция
Adblock detector