Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-68 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)

Доступная среда для инвалидов в государственных учреждениях

Основная цель программы Доступная среда

Программа направлена на оказание помощи инвалидам, обеспечение их интеграции в общество. Мероприятия нацелены на то, чтобы они не чувствовали себя ущемленными, не ощущали преграды в доступе к объектам инфраструктуры – аптекам, общественному транспорту, учреждениям здравоохранения. Приспособления ориентированы не только на тех граждан, которые передвигаются в колясках, но и на тех, у кого есть проблемы со слухом, зрением.

Структура программы «Доступная среда» для инвалидов состоит из нескольких этапов реализации. В 2019 году подходит к завершению четвертый период – созданы приспособления в школах, пунктах общественного питания, концертных залах, на работе. Основными задачами разработанного проекта являются:

  1. Внедрение достижений науки, техники в инфраструктуру для того, чтобы адаптировать ее под людей с инвалидностью.
  2. Обеспечение санаторных, образовательных и учреждений здравоохранения приспособлениями для реабилитации.
  3. Повышение количества льготных мест в школах, университетах и иных образовательных учреждениях.
  4. Разработка новых проектов объектов инфраструктуры, которые могли бы быть адаптированными под инвалидов.
  5. Формирование поощрений для организаций, работающих с данными лицами, оказывающих им помощь.
  6. Налаживание социальных связей между ослабленной категорией граждан и основным обществом.

Проведение федеральной программы Безбарьерная среда для инвалидов продолжается с 2011 по 2025, а это значит, что сейчас позади больше половины проведенных подпрограмм и достигнутых задач.

181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является основополагающим документом, где строго прописаны нормы и правила комплексного подхода к созданию доступной среды, что должно быть сделано на объектах социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Статья 15.1. Государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (изложение ФЗ-116). Согласно закону контрольные функции возложены:

  • Правительством Российской Федерации – на органы власти, осуществляющие федеральный контроль и надзор.
  • Правительствами регионов – на органы власти, осуществляющие региональный контроль и надзор. В частности, на федеральном уровне:
    • на Ространснадзор – функции контроля и надзора за обеспечением доступности перевозок (в т.ч. объектов и транспортных средств) на воздушном, железнодорожном, внутреннем водном, автомобильном транспорте
    • на Роскомнадзор – контроль доступности объектов и услуг в сфере связи и информации
    • на Росздравнадзор – контроль обеспечения особых потребностей инвалидов по качеству и безопасности медицинской деятельности и в сфере лекарственного обеспечения
    • на Роструд – контроль доступности объектов и услуг в сфере труда и социальной защиты

Приспособления для инвалидов в государственных учреждениях

Помещения государственных учреждений не отличаются от иных зданий, поэтому оснащаются как кинотеатры, музеи, аптеки, магазины, общественный транспорт. Постепенно меняется планировка строений и внутренних помещений, ведомства переезжают в новые, более совершенные сооружения. В зависимости от вида учреждения, используются следующие технологии:

  1. Организации здравоохранения уже оснащены специализированными лифтами, пандусами, обозначенными путями движения внутри здания (направляющая тактильная плитка с выступами, маркировка ступеней), подъемными установками, переоборудованными окнами регистратуры, умывальниками, тактильными табличками с указателями.
  2. Учреждения социальной защиты оборудуются пандусами, поручнями для подъема, кнопками вызова, табличками с тактильными обозначениями, помогающими ориентироваться в здании.
  3. Органы занятости населения должны быть оборудованы табличками и специализированными гигиеническими помещениями.
  4. Сооружения, помещения в сфере культуры обязательно оснащаются поручнями, пандусами, подъемными устройствами, кнопками вызова сотрудника, способного оказать помощь, оборудованным зрительным залом для детей с несовершенствами, санитарно-гигиеническими помещениями.

В рамках проекта Доступная среда для инвалидов формируются разнообразные приспособления, которые могли бы обеспечить их доступ к объектам. На региональном уровне установленные списки оборудования могут быть дополнены, это зависит от бюджета и возможностей субъекта РФ.

Проект {amp}quot;Доступная среда{amp}quot; для инвалидов

Федеральный закон №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматривает необходимость адаптации для инвалидов объектов по предоставлению указанных услуг, в соответствии с требованиями закона «О социальной защите инвалидов».

Статья 14. Требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги. Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает: 12) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

195-ФЗ «Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г.

Федеральный закон №195-ФЗ «Кодекс РФ об административных правонарушениях» гласит о том, что владельцы социально-значимых объектов, нарушающие нормы и требования по созданию доступной среды для МГН или уклоняющиеся от исполнения этих требований, могут понести предусмотренную законом административную ответственность в виде штрафных санкций.

Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Двери для инвалидов-колясочников

Наиболее важными требованиями, которые заложены программой Безбарьерная среда для инвалидов, являются:

  1. Наличие кнопки или речевого информатора, которые могли бы обеспечить связь посетителя инвалида с сотрудниками учреждения, организации.
  2. Материалом двери должен быть пластик или стекло, чтобы не заграждать обзор для человека. Кроме того, двери должны защищать от удара.
  3. Дверной проем часто монтируется с порогом, его нужно либо исключить, либо снизить до 2,5 см от пола.
  4. В торговых центрах, офисах рекомендуется вставлять двери с датчиками движения, которые могли бы открываться при приближении гражданина.
  5. На дверях запасного входа должны быть нажимные ручки.
Предлагаем ознакомиться  Расторгнуть каско росгосстрах

В большинстве случаев оборудуются двери с автоматической системой, которые питаются от сети. Они не требуют замены, состоят на 90 % из пластика или стекла, облегчают проникновение в здание. Вариантом открывания может быть пульт, кнопка, сенсорный датчик.

Федеральные законы в области доступной среды по приоритетным сферам деятельности

Федеральные законы РФ в области доступной среды по приоритетным сферам деятельности необходимы для обеспечения доступности предпочтительных объектов и услуг, а именно: участие в референдумах и выборах, получение образования, проезд в общественном транспорте, занятия физкультурой и спортом, предоставление государственных и муниципальных услуг и т.д.

  • Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
  • Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»
  • Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Санузел для инвалидов

Для обеспечения доступа инвалидов к современной инфраструктуре, необходимо оборудовать хотя бы один санузел в здании, который соответствует требованиям программы. Кардинальных изменений туалет не потребует, он не разительно отличается от «обычного»:

  1. Унитаз с обеих сторон должен быть оборудован металлическими поручнями, устанавливаемыми на уровне рук. Один из них должен откидываться и убираться, чтобы облегчить подъезд к унитазу на инвалидной коляске. Второй при этом может быть литым.
  2. Раковина должна оснащаться одним цельным поручнем, расположенным по ее периметру. Допускается использовать два приспособления в отдельности, однако это нежелательно. Цельная конструкция повысит уровень безопасности при использовании, ведь она более надежна и крепка.
  3. Вокруг писсуара устанавливаются поддерживающие конструкции, которые помогут людям держать равновесие в положении стоя. Опять же рекомендовано применять цельную конструкцию с прикреплением к полу или стене.
  4. У сушки для рук, приспособлений для бумаги также рекомендуется воздвигать поручни. Желательно оборудовать и кнопу вызова, которой можно воспользоваться в тяжелой ситуации.
  5. Зеркала бывают подвижными, они опускаются вниз для того, чтобы можно было смотреть в них, сидя в коляске.
  6. Ручка смесителя должна быть длиннее обычной, желательно использовать хирургическую.

Тамбур для инвалидов

С целью организации доступной среды для инвалидов оборудуются и тамбуры в движущихся составах поездов, электричек. Так, если направление движения транспорта идет по прямой, то глубина помещения должна быть 1,8, а ширина – 2,2 метра. Если в маршруте есть поворот, то тамбур должен быть в форме квадрата по 2,2 м каждая сторона.

Запрещено использовать зеркала, стены с зеркальным эффектом, который визуально расширяют площадь и создают обманчивую видимость габаритов помещения. В настоящее время не все поезда и электрички оборудованы такими помещениями, и проверить это по карте доступности для инвалидов нельзя, поэтому лучше спрашивать у сотрудника РЖД.

Указы Президента и Постановления Правительства РФ

Постановления Правительства РФ регламентируют для каждого органа исполнительной власти порядок и сроки разработки плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в различных сферах деятельности.

  • Постановление Правительства РФ № 1297 от 1 декабря 2015 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2020 годы».
  • Постановление Правительства РФ от 17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности».

Указы президента и постановления Правительства РФ касаются вопросов утверждения перечня документов, которые являются обязательными для соблюдения ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здесь собраны документы, которые касаются проектирования строящихся объектов, капитального ремонта и реконструкции объектов с обеспечением доступа для людей с инвалидностью.

  • Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
  • Постановление Правительства РФ от 17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности».
Предлагаем ознакомиться  Понятие достойная заработная плата

Пандусы

Для реализации мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к зданиям обязательным условием является возведение пандусов. Они строятся на входе в сооружение, рядом с лестницей, как правило, в обход ступенек по кругу. Предназначены пандусы для того, чтобы человек в инвалидной коляске смог заехать. Наклон не должен превышать допустимых пределов, установленных конкретными локальными актами.

Кроме того, важно соблюдать ширину и построить поручни необходимой высоты. На всем протяжении пандуса должны быть отдельные площадки, которые необходимы для проведения маневров (поворота или разворота).

Лестницы

Важнейшим требованием к помещениям по Доступной среде для инвалидов является наличие оборудованных лестниц. Без них не могут обойтись многие здания, а вот приспособить их к ограниченным людям смогли не все. Наиболее важными требованиями являются:

  1. Ступеньки должны быть ровными, поверхность немного шероховатая. Исключить любую возможность скольжения.
  2. Не допускается наличие впадин, пустот, ступени должны быть глухими. В противном случае повышается риск падений.
  3. Края не должны быть острыми, желательно округлыми. Радиус края не должен быть больше 5 см.
  4. Лестница должно отличаться по цвету от площадки рядом с ней.
  5. Ребра начальной низшей и заключительной высшей ступеней должны быть окрашены в яркий цвет, чтобы инвалиды видели, в каком направлении двигаться.

Нормативно-правовая документация

Программа адаптации «Доступная среда» для инвалидов действует уже несколько лет, но около половины людей с особыми потребностями не скрывают, что им по-прежнему не комфортно. Большинство зданий и жилых домов старые, а инвалиды даже с первого этажа на улицу без посторонней помощи спуститься не могут.

Это строительные нормы и правила (сокращают СНиП). Действуют на всей территории России.

Застройщики предполагают использование СНиП на добровольной основе. Причина такого отношения банальна: есть аналоги в СП и актуализированных редакциях СНиП. Их требования в большинстве случаев совпадают.

Архитекторам, дизайнерам, членам комиссий по приемке построек и обычным жильцам рекомендуется группа СП, где детально описаны размеры, габариты, правила проектирования для инвалидов и установки необходимых конструкций, общественные здания, объекты городской среды с учетом потребностей мало мобильных групп населения. Документы есть на официальных сайтах. Доступность их не ограничена.

  • СП 59.13330.2016
  • СП 59.13330.2012
  • СНиП 35-01-2001
  • СП 136.13330.2012
  • СП 137.13330
  • СП 138.13330
  • СП 139.13330
  • СП 140.13330.2012

НПА министерств и ведомств утверждают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг. Для этого каждое министерство разрабатывает свои «дорожные карты» по повышению значений показателей доступности объектов и услуг.

  • Приказ Минтруда России от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»
  • Приказ Минтруда России от 14.01.2016 № 4 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») Фонда социального страхования Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и предоставляемых на них услуг»
  • Приказ Министерства труда РФ от 01.10.2015 № 680 «Об утверждении Плана мероприятий Пенсионного фонда Российской Федерации («дорожной карты) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг».
  • Приказ Министерства образования РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования»
  • Приказ Министерства спорта РФ от 24 августа 2015 г. № 825 »Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи»

Поручни

Поручни должны быть оборудованы в санузле, о чем ранее уже говорилось, а также на входе и по максимуму внутри помещения для обеспечения безопасности и поддержания равновесия. Жилые дома оборудованы такими поручнями только с одной стороны. Наиболее важными условиями являются:

  1. Высота не менее 90 см, желательно даже больше, но не больше чем на 5 см. Около пандусов поручни должны быть 70 см в высоту с обеих сторон.
  2. По внутренней стороне лестницы должны идти беспрерывно.
  3. Важно, чтобы поручни по длине выходили за лестницу на 30 см внизу и вверху. Это делается для того, чтобы человек мог остановиться и передохнуть.

ГОСТы

ГОСТы – государственные стандарты Российской Федерации, которые учитывают все требования и условия доступности и безопасности среды, адаптированной для людей с ограниченными возможностями здоровья.

  • ГОСТ Р 51090-97. Cредства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов
  • ГОСТ Р 52495-2005 Социальное обслуживание населения. Термины и определения
  • ГОСТ Р 51083-2015 «Кресла-коляски. Общие технические условия»
  • ГОСТ Р 50602-93 «Кресла-коляски. Максимальные габаритные размеры»
  • ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению»
  • ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования»
  • ГОСТ Р 50646-2012 «Услуги населению. Термины и определения»
  • ГОСТ Р 51631-2008 (ЕН 81-70:2003) «Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения»
  • И многие другие.

Лифты и подъемники

Если пандус установить невозможно, выстраивается подъемник по типу открытого лифта. Он является электрическим и работает от пульта. Лифты имеют ту же конструкцию, что подъемники, только крыты и являются своеобразной капсулой. Важное условие и для тех, и для других – должны помещаться человек в коляске и сопровождающий.

Предлагаем ознакомиться  Порча имущества: Что такое порча имущества. Какая ответственность за порчу имущества

Доступная среда для инвалидов в государственных учреждениях

Если же архитектура здания не позволяет установить подъемник и лифт, обеспечивается наличие кнопки вызова. После того как человек нажал на нее, сотрудник выходит и оказывает помощь в подъеме.

Своды правил и СНиПы

Своды правил и СНиПы напрямую касаются определенных обязательных положений по проектированию зданий и сооружений с учетом их доступности для людей с ограничениями по здоровью.

  • СП 59.13330.2012 «Актуализированная редакция СНиП 35.01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
  • СП 59.13330.2016 «Свод правил доступность зданий и сооружений для МГН»
  • СП 136.13330.2012 (с Изменением №1) «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения»
  • СП 137.13330.2012 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»
  • СП 138.13330.2012 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»
  • СП 139.13330.2012 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования»
  • СП 140.13330.2012 «Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения»
  • И многие другие.

Противоударная полоса на двери

Для того чтобы двери были защищены от ударов колясками, тростями или иными сопроводительными приспособлениями, используется полоса, которая крепится на уровне 30 см от пола. Лучше, чтобы она были изготовлена из ударопрочного и стойкого материала. Отсутствие окраски – это важный критерий. Она, как и дверь, должна быть прозрачной. Это устройство больше предназначено не для инвалидов, а для двери, ведь оно защищает установку от повреждений и необходимости замены.

Продление программы «Доступная среда» до 2020 года

Первоначально государственная программа «Доступная среда» разрабатывалась на 2011-2015 годы, ставились задачи определить объекты, которые в приоритетном порядке необходимо превратить в доступные для инвалидов. Программа включала создание большой методической базы, проведение глобальных научно-исследовательских работ, вследствие чего было принято решение о продлении программы с 2015 по 2020 годы.

Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2020 годы достаточно объёмна и ответственным за исполнение программы является Министерство труда и социальной защиты РФ, а также 14 министерств и ведомств, являющихся соисполнителями:

  • Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
  • Министерство связи и массовых коммуникаций РФ
  • Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
  • Федеральное медико-биологическое агентство
  • Фонд социального страхования РФ
  • Министерство образования и науки РФ
  • Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ
  • Министерство промышленности и торговли РФ
  • Министерство транспорта РФ
  • Министерство финансов РФ
  • Министерство спорта РФ
  • Министерство культуры РФ
  • Пенсионный фонд РФ
  • Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
  • Федеральная служба государственной статистики

Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2020 годы ставит перед собой цели: создать правовые, экономические и институциональные условия, способствующие интеграции инвалидов в общество, а также повысить уровень их жизни.

Задачи программы:

  • создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
  • обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству
  • обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы

Подпрограмма «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг» является основополагающей и максимально обширной. Ответственным исполнителем подпрограммы выступает Министерство труда и социальной защиты РФ, 9 министерств и ведомств помогают реализовывать комплексный подход и взаимодействие в создании доступной среды. Её главными направлениями работы являются:

  • повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
  • формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми
  • оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
  • формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта

Доступная среда для инвалидов в школе

Для того чтобы неполноценный ребенок чувствовал себя комфортно, необходимыми установками оборудуются школы и иные образовательные организации. Это связано с тем, чтобы обеспечить доступ инвалида к обществу с полноценными людьми. В процессе реализации программы проводятся такие мероприятия, как:

  1. Помещение оборудуется нужными приспособлениями, обозначенными выше.
  2. Сформированный свободный доступ и подъезд к строению для детей-колясочников.
  3. Классные кабинеты, холлы, актовые залы, столовые и гардероб адаптируются под неполноценных детей.
  4. Важно наличие тактильных табличек.
  5. Звуковые, световые сигналы.
  6. Налаженные индукционные программы для малышей с инвалидностью по слуху.
  7. Разработанные планы и карты эвакуаций, передвижения по учреждению.

Доступная среда для инвалидов в государственных учреждениях

Федеральная программа Доступная среда и созданные на ее основе региональные проекты имеют социальное значение, они направлены на адаптацию и интеграцию неполноценных граждан в общество. Кроме того, программа направлена на доступ каждого человека с ограниченными возможностями к объектам инфраструктуры путем установки пандусов, поручней, лифтов, подъемников.

Оцените статью
Юриспруденция
Adblock detector