Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-68 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)

Размещение нестационарных торговых объектов

Требуется ли разрешение на строительство нестационарного торгового объекта

Ситуация:Клиент, являясь собственником земельного участка, принял решение разместить на нем торговый павильон. Вид разрешенного использования участка — «под организацию торговли», позволял ему использовать участок для размещения объектов торговли.

Начав возведение фундамента, он получил от местной администрации предписание остановить строительные работы до получения разрешения на строительство. Параллельно началась прокурорская проверка.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyright

Вопрос:Требуется ли для возведения торгового павильона разрешение на строительство?

Ответ: В описанной ситуации для строительства торгового павильона Клиента получение разрешения на строительство не требовалось. Т.к. по своим техническим характеристикам указанный объект является объектом нестационарной торговли. 

Обоснование ответа: Право застройщика на возведение объекта капитального строительства удостоверяется разрешением на строительство. Такой документ застройщик может получить в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Однако не во всех случаях законодательство требует получение разрешения на строительство. Например, часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации говорит о том, что не требуется получать разрешение на строительство для возведения киосков, навесов и других объектов, которые капительными не являются.

Понятие

Само право размещения нестационарного торгового объекта имеет в виду временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком независимо от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к инженерно-техническим сетям. В том числе, это может быть передвижное сооружение (автоприцеп).

Чем же стационарный павильон отличается от нестационарного?

Требуется ли разрешение на строительство нестационарного торгового объекта

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 03.12.2008 г. № 9-Г08-19, правовые понятия объект капитального строительства и объект недвижимости тождественны. Это означает, что некапитальные объекты недвижимостью не являются.

Предлагаем ознакомиться  Как оформить земельный участок в собственность, сроки, порядок оформления

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее — «ГК РФ»), согласно которой к недвижимым вещам относятся все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в п. 38 Постановления Пленума от 23.06.2015 года № 25, при разрешении вопроса о признании объекта недвижимой вещью необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

С другой стороны, законодатель ввел в оборот понятие нестационарного торгового объекта. Примечание к пункту 3.14. «ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 771-ст), раскрывая понятие нестационарный торговый объект,  относит к ним павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. При этом указанный ГОСТ Р, не раскрывает ответа на другой интересный вопрос.

«Нестационарный торговый объект — торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение…».

https://www.youtube.com/watch?v=ytpress

пп. 6) ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Аналогичным образом данный термин раскрывается в «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст).

«Объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (некапитальные объекты), — объекты, для размещения которых не требуется оформление разрешения на строительство, выполненные из легковозводимых конструкций без заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений, сезонного или вспомогательного назначения, в том числе летние павильоны, небольшие склады, а также торговые киоски, павильоны и иные объекты мелкорозничной торговли, теплицы, парники, беседки, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие подобные сооружения».

Предлагаем ознакомиться  Понятие инвестиционной деятельности. Объекты и субъекты инвестиционной деятельности

Какой регламент размещения нестационарных торговых объектов

Сам порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории регулирует ст. 10 Закона № 381-ФЗ.

Его статьей 6 установлено, что органы власти региона по госрегулированию торговой деятельности осуществляют полномочия по разработке и принятию законов субъекта РФ, иных нормативных правовых актов региона в области государственного регулирования торговой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона о торговле, разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов и её утверждение – прерогатива органа местного самоуправления, определенного в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти региона.

С 1 марта 2015 года главой V.6 Земельного кодекса РФ закреплены положения, касающиеся размещения рассматриваемых объектов на условиях использования земель или земельных участков из государственной или муниципальной собственности без предоставления их и установления сервитута.

При этом федеральным законодательством не исключена возможность размещения нестационарных торговых объектов на землях и участках, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, с предоставлением участка на основании договора аренды.

ИМЕЙТЕ В ВИДУ

Если для размещения нестационарного торгового объекта предоставлен земельный участок в аренду, то в соответствии с изменениями в Земельный кодекс РФ, вступившими в силу 1 марта 2015 года, по общему правилу предоставление участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в т. ч. по истечении срока его использования, указанного в договоре на размещение нестационарного торгового объекта – аренды), происходит по результатам аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов.

В случае заключения иных договоров на право размещения (не аренда участка) порядок предоставления права определяют органы власти региона и местного самоуправления в рамках их полномочий.

При этом существуют Методические рекомендации по совершенствованию правового регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов РФ (письмо Минпромторга от 23.03.2015 № ЕВ-5999/08 в регионы). Они рекомендуют предоставлять право на размещение «нестационарки» в случае наличия нескольких заявок на одно торговое место по результатам торгов (хотя сами Методические рекомендации носят необязательный для применения характер).

Предлагаем ознакомиться  Могу ли я участвовать в приватизации квартиры если ипотека оформлена не на меня

Количественные нормативы

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Кроме того, для сбалансированного развития многоформатной торговли и конкуренции постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. № 291 утверждены Правила установления регионами нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методика расчета этих нормативов.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertise

Так, в соответствии с указанной методикой регионы устанавливают нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в зависимости от их видов. Это могут быть:

  • стационарные торговые объекты;
  • объекты торговли местного значения;
  • торговые места по реализации продуктов питания на розничных рынках;
  • нестационарные торговые объекты.
Оцените статью
Юриспруденция
Adblock detector