Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-68 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)

Наказание за халатность — статья 293 УК РФ и комментарии к ней

Халатность и небрежность должностного лица

В делах, связанных с должностной халатностью, особо серьезное наказание присуждается людям, занимающим серьезные рабочие места в государственных структурах.

Уголовное наказание по причине халатности предусмотрено, если человек, занимающий серьезную должность, выполняет возложенные обязанности без строгого соблюдения законом установленных правил. Если деяния или его бездействие стали причиной таких серьезных последствий, как:

  1. Крупный и особо крупный урон многим гражданам, одному человеку и государству.
  2. Существенный урон здоровью, установленный судебно-медицинской экспертизой. Во внимание принимается потеря одной и более конечности или способности органа нормально функционировать.
  3. Смерть одного человека или нескольких физических лиц.

Если расследование показало, что подобные последствия наступили по причине невыполнения должностным лицом обязанностей, если не были соблюдены положенные правила, наказания не миновать.

Субъектом преступного действия по ст. 293 является человек, выполняющий функции официального представителя государственной власти. Это должностное лицо, осуществляющее разного плана административные, организационные и ответственные хозяйственные функции в таких учреждениях, как:

  • Поликлиники и школы.
  • Органы местного и регионального самоуправления – Дума, муниципалитет, отчетно-контрольная городская палата.
  • Корпорации государственного назначения – Росатом, Ростехнологии.
  • Вооруженные войска и формирования РФ.

Виновниками в таких ситуациях являются такие серьезные сотрудники, как прокурор, судья, сотрудник полиции и врач. Разбирательство по ст. 293 рассматривается только при наличии официальных уставов, приказов и специальных должностных инструкций, показывающих, что обвиняемое должностное лицо является виновным.

Халатность должностных лиц является уголовным преступлением во многих странах, включая Россию, Украину, Беларусь и т.д. Под халатным отношением следует понимать невыполнение или ненадлежащее выполнение лицом своих профессиональных обязанностей, что привело к негативным последствиям.

Например, сотрудник полиции, зная о бытовом насилии в семье, не предпринимает никаких мер по пресечению совершения преступления. Если такое бездействие приведет к трагическим последствиям, его привлекут по ст. 293 УК РФ. Это касается и других должностных лиц, например, врачей, соц. работников и т.д.

Обязательно важно учитывать разницу между халатностью и нарушением техники безопасности, должностным проступком и другими способами невыполнения должностных инструкций. Различие заключается в последствиях после одного и того же действия.

Например, неубранная сосулька, упавшая с крыши под ноги прохожему, указывает всего лишь на должностной проступок уполномоченного лиц. Но если эта сосулька упадет на голову и спровоцирует травму или смерть, речь будет идти уже о халатности работника коммунальной службы.

Халатное отношение к исполнению своих должностных обязанностей как работника может повлечь серьезную ответственность, вплоть до заключения в колонию. О том, что понимается под халатностью, какие виды наказаний существуют и как привлечь сотрудника за это нарушение, будет рассказано ниже.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может повлечь серьезные последствия

Халатность предполагает несознательное отношение к своим служебным обязанностям и их неисполнение или несоответствующее требованиям инструкций исполнение.

Характерные черты халатности как нарушения уголовного закона:

  • всегда влечет причинение денежного или имущественного вреда, либо умаление прав граждан и юридических лиц, а также закрепленных нормативными документами общественных либо государственных интересов. Если такого ущерба не наступило, то преступлением такое некорректное отношение к работе не считается и уголовной ответственности не влечет. За такой проступок может быть наложено дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения, если работодатель сочтет нужным;
  • к халатности относится не только полное неисполнение обязанностей, но и некорректное их выполнение;
  • неисполненные обязанности должны быть именно служебными, предусмотренными соответствующей должностной инструкцией, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка или локальными нормативными актами, а не какими-то еще (например, гражданскими обязанностями);
  • такое деяние может совершиться только лицом, наделенным определенными должностными правами и обязанностями (чиновник, сотрудник прокуратуры и пр.).

Субъектом, т.е. преступником по этой статье выступает лицо, в той или иной мере облеченное властными полномочиями, т.е. должностное лицо. Неважно, это наделение является постоянным, временным или по спец. распоряжению (чрезвычайным).

Вина, т.е. субъективная сторона такого преступления, может быть в легкомысленной или небрежной форме.

При этом лицо не предвидело и не предотвратило опасные последствия своего деяния, но должен был и мог по обстоятельствам их спрогнозировать.

При легкомыслии субъект прекрасно осознает, что его невыполнение его функций приведет к печальным последствиям, но относится к этому равнодушно («авось, пронесет»). Преступление не считается оконченным, если не наступили негативные последствия отказа от исполнения возложенных на субъекта задач.

Предлагаем ознакомиться  Официант обязанности функции

Объектом рассматриваемого деяния являются государственно-властные отношения и отношения в сфере муниципальной власти. У преступления есть еще и дополнительные объекты:

  1. интересы и права рядовых граждан, зафиксированные в законе;
  2. государственные и общественные интересы, предусмотренные законом;
  3. законодательно закрепленные интересы и права организаций.

Объективная сторона такого преступления может быть как активной (действие), так и пассивной (бездействие). Действием является неверное выполнение предписанных служебных обязанностей. Бездействие предполагает полный отказ от выполнения своих функций, предусмотренных нормативными правовыми документами.

По статье 293 подлежат ответственности только должностные лица. К ним относятся те, кто постоянно, в течение определенного периода времени или по специальному распоряжению выполняет:

  • функции лиц, являющихся представителями власти;
  • организационно-распорядительные задачи органах гос. власти, муниципалитетах, военных формированиях и даже государственных корпорациях;
  • функции хозяйственно-административной направленности в федеральных и местных властных органах, воинских формированиях и гос. корпорациях.

Задачи в распорядительно-организационной сфере включают в себя:

  1. руководство деятельность по отношению к коллективу работников или отдельным работникам, находящимся в непосредственной служебной зависимости от такого должностного лица;
  2. контроль в сфере организации порядка несения службы;
  3. наем и увольнение работников вышеуказанных органов и организаций;
  4. определение для работников их трудовой функции;
  5. применение мер дисциплинарной ответственности;
  6. награждение или иные виды поощрения отличившихся работников.

Есть категории работников, которые не относятся к должностным лицам постоянно, но выполняют определенные имеющие юридическое значение функции:

  • Преподаватели, которые выставляют оценки на экзаменах и зачетах в составе экзаменационных и аттестационных комиссий, а также единолично;
  • Специалисты учреждений, где проводится экспертиза, свидетельствующая факт наличия у пациента инвалидности;
  • Врачи, выписывающие больничный работнику.

Наказание за халатность - статья 293 УК РФ и комментарии к ней

К реализующим функции представителей власти следует отнести:

  1. депутатов и иных представителей законодательной власти;
  2. чиновников и иных служащих в органах исполнительной власти;
  3. судей;
  4. сотрудников ОВД;
  5. работники прокуратуры;
  6. работники различных органов надзора и контроля.

Главное, чтобы эти лица принимали значимые для непосредственно не подчиненных им граждан и организаций решения и обладали властными полномочиями в отношении таких физических и юридических лиц.

К административно-хозяйственным задачам относятся:

  • распоряжение и управление собственностью воинских формирований, учреждений и подведомственных госорганам предприятий;
  • контролирование расходования бюджетных средств подведомственных организаций и учреждений;
  • начисление зарплаты и премиальных;
  • контроль за перемещением материальных ценностей.
  • Специальное распоряжение о наделении полномочиями имеет место в отношении присяжных заседателей, чей вердикт решает судьбу обвиняемого.

По субъекту бывает халатность:

  1. должностных лиц органов исполнительной, судебной и законодательной власти;
  2. сотрудников правоохранительных органов;
  3. сотрудников контрольно-надзорных органов;
  4. руководителей государственных корпораций;
  5. должностных лиц различных воинских формирований; врачей;
  6. работников органов соцзащиты;
  7. управляющих специалистов на опасных производствах;
  8. преподавателей и т.д.

По отношению субъекта к последствиям своего деяния бывает легкомысленная и небрежная форма халатности. При легкомысленной форме человек осознает потенциальный ущерб от того, что он не выполнит свои задачи, но считает, что он не наступит. А при небрежной форме работник даже не осознает возможный вред, хотя по должности обязан предвидеть вредные последствия своей некорректной деятельности.

Сообразно положению субъекта преступления бывает:

  • должностная халатность представителей законодательной, исполнительной и судебной власти;
  • служебная халатность сотрудников правоохранительных органов и служащих воинских формирований;
  • профессиональная халатность руководящих сотрудников госкорпораций, медиков, педагогов, социальных работников.

Последствиями халатности могут быть:

  1. ущемление прав и законных интересов граждан и организаций;
  2. вынесение приговора, не соответствующего категории преступления;
  3. предание огласке персональной информации работников или других граждан;
  4. причинение крупного и особо крупного финансового ущерба;
  5. гибель людей;
  6. ухудшение экологической обстановки;
  7. аварии и несчастные случаи на производстве;
  8. причинение вреда здоровью людей;
  9. принятие судьей решения, не соответствующего нормативным правовым актам;
  10. покрывание других преступников;
  11. утечка сведений, составляющих государственную тайну и т.д.

Состав преступной халатности и ее виды

Определяя халатность как преступное деяние, во внимание принимаются такие важные признаки, как:

  • Материальные потери, выраженные непосредственно в денежном эквиваленте.
  • Присутствие умысла или отсутствие его, например, неосторожность или проявленная и зафиксированная небрежность.
  • Ущерб, выраженный в виде урона здоровью или социальному положению.

Если руководитель допустил халатность умышленно, подобное преступное действие будет квалифицироваться как злоупотребление полномочиями или служебный подлог.

Согласно ст. 293, у преступной халатности присутствует следующий состав:

  1. Объективная сторона – это выполненные деяния или бездействие субъекта.
  2. Субъективная сторона – это присутствие неумышленной формы причиненного ущерба.
  3. Субъект – сотрудник или руководитель организации.

Преступность от проявленной небрежности заключается в обязательном присутствии определенной причинно-следственной связи между совершенными манипуляциями и последствиями.

Предлагаем ознакомиться  Встречный иск по гражданскому делу

Несмотря на тот факт, что виды проявленной халатности не влияют на его классификацию, с юридической и уголовной точки зрения можно выделить такие виды преступного действия:

  • Служебная небрежность. Здесь субъектами являются исключительно служащие государственных структур.
  • Должностное пренебрежение обязанностями, допущенное субъектом, выполняющим специальные распорядительные, организационные и хозяйственные рабочие функции.
  • Проявленная профессиональная халатность, допущенная сотрудниками таких государственных организаций, как полиция, больница или учебное заведение.

На классификацию халатности оказывает влияние только обнаружение значительных последствий. Речь идет о таких серьезных проблемах, как:

  • Причинение финансового или имущественного ущерба.
  • Смерть потерпевшего или причинение ему серьезного вреда.

Итак, если присутствует определенный человек с его действиями или полным бездействием, если присутствует ненадлежащее или неграмотное выполнение положенных по должности обязанностей, если присутствует связь между противоправными деяниями и последствиями, можно судить о проявленной халатности.

Халатное отношение к занимаемой должности является существенной преградой для развития всего современного общества. Кому-то покажется слишком громким тот факт, что понятие халатность становится следствием сотен и тысяч человеческих жертв.

В ходе предварительного следствия перед представителями обвинения стоит непростая задача. Во-первых, необходимо выяснить, были ли обстоятельства, которые препятствовали гражданину исполнить свои профессиональные обязанности. Если человек не смог выполнить свои должностные обязанности по объективным причинам, то привлечь его к ответственности по ст. 293 нельзя.

В качестве наглядного примера можно привести действия врача, в результате которых пациент умер. Если выяснится, что в период проведения операции произошел сбой электричества, и отключилась система поддержания организма, то действия врача не подпадут под статью о халатности.

Вместе с этим следователям необходимо доказать факт наличия непреодолимых обстоятельств. Для этого нужны многочисленные экспертизы. Именно по этой причине дела, связанные с халатностью, затягиваются, и часто суды избирают не совсем объективное наказание. А все потому, что сама халатность относится к категории сложно квалифицируемых деяний.

Чтобы четко определить, что такое халатность и чем она отличается от схожих составов преступления, достаточно сделать анализ наступивших последствий. Кроме этого, для привлечения к ответственности за халатное отношение важную роль играет субъективная сторона.

Если в действиях подозреваемого имеется место неосторожности, то халатности в его действиях быть не может, поскольку халатно относиться к работе означает безразличие.

Субъект и субъективная сторона преступления

Наказание за халатность - статья 293 УК РФ и комментарии к ней

Объект преступления, при халатном отношении, выражается последствиями, которые были вызваны ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Чтобы установить объективную меру наказания за халатность, необходимо выяснить:

  1. Список обязанностей, которые возлагались на субъект. Это очень важное мероприятие, поскольку лицо не может привлекаться к ответственности за действия, не входящие в его должностную инструкцию.
  2. Выделить перечень функций, которые не были выполнены. Для образования доказательственной базы следователи должны максимально доступно изложить список действий, которые были проигнорированы сотрудником при исполнении своих обязанностей.
  3. К чему именно привело ненадлежащее исполнение обязанностей. Халатность – это небрежное отношение к работе, в результате которого возникли определенные негативные последствия для общества и государства в целом. Отсюда необходимо выяснить значимость последствий, которые возникли из-за действий гражданина.
  4. Выяснение причинно-следственной связи. Наличие связи между небрежным отношением и возникшим результатом дает следствию основание предположить, что в деле имеется место для преступной халатности.

Таким образом, объективная сторона включает сразу несколько элементов:

  • Совершение небрежных действий.
  • Опасные для общества последствия, которые образовались в результате нарушения должностных обязанностей.
  • Взаимосвязь между совершенными деяниями и наступившим последствием. Этот элемент имеет место не всегда, поскольку, в большинстве случаев, халатность становится следствием легкомысленного отношения гражданина к своей работе.

Мера пресечения за халатные действия может быть избрана в отношении должностного лица, которое не выполнило должным образом свои служебные обязанности. Из этого определения вытекает, что в качестве субъекта может выступать только человек, занимающий определенную должность. В данном случае можно говорить о наличии специального субъекта.

Субъективная сторона выражена в иной форме неосторожности (небрежности). Легкомысленное отношение к своим обязанностям является квалифицирующим признаком и дает возможность отличить, к примеру, халатность от злоупотребления должностными полномочиями. В последнем случае преступник предпринимает действия, имея представление о возможных последствиях.

Присутствие в деле признака легкомысленности становится главным квалифицирующим фактором.

Особенность субъективной стороны помогает следствию разграничить халатность от служебного подлога. При этом оба этих преступления посягают на интересы предприятия или государства. В результате служебного подлога должностное лицо может нарушать должностную инструкцию или совершать иные действия, наносящие ущерб учреждению или организации, в которой он работал.

Предлагаем ознакомиться  Куда нужно обратиться чтобы поменять права после 10 лет

Наказание за халатность - статья 293 УК РФ и комментарии к ней

Точно такими же признаками характеризуется и халатность.

Внимание! Различие между двумя деяниями кроется в умысле. В первом случае имеется место для прямого умысла. Халатность же может выражаться только неосторожностью, о чем и установлено в диспозиции ст. 293.

Процедура установления вины подсудных лиц

Чтобы применить наказание за халатность должностного лица по статье 293 УК РФ, правоохранительным органам необходимо провести соответствующую проверку. При этом учитываются следующие факты:

  1. Служебные обязанности лица. Чаще всего они закрепляются в должностной инструкции, которая обязательно изучается в ходе расследования.
  2. Наличие возможности выполнения профессиональных обязанностей. Проверке подлежит тот факт, мог ли человек приступить к исполнению своих обязанностей или этому мешали определенные препятствия.

Возможные последствия халатности

Для следствия очень важно выяснить наличие вины должностного лица. К особенностям расследования по факту небрежно или непрофессионально выполненных служебных обязанностей можно отнести:

  1. Добровольное признание в причинении вреда имуществу, здоровью или жизни из-за халатного отношения к выполнению служебных обязанностей. Учитываются все обстоятельства признания. Немало случаев, когда руководитель, виновный в халатности, вовремя обращался за помощью к вышестоящим инстанциям, минимизировав тем самым количество ущерба. А это влияет на наказание.
  2. Давление на должностное лицо. Такое случается довольно часто, особенно, если дело касается служебного подлога. Если удастся доказать преступный замысел третьих лиц, шантаж или угрозы, то можно избежать уголовного обвинения.
  3. Недостаточная квалификация сотрудника. Даже если вина лица доказана, привлечь его к ответственности не получится в случае его низкой квалификации, незнания о своих обязанностях и т.д.

Все эти обстоятельства обязательно изучаются в ходе расследования. И только после этого можно привлекать виновное лицо к ответственности и наказывать.

Наказание за халатность - статья 293 УК РФ и комментарии к ней

Преступные действия, связанные с халатностью, могут причинить значительный ущерб. На самом деле последствия бывают самые разные и необязательно заключаются в нанесении вреда здоровью и т.д. Недобросовестное отношение должностного лица к работе может спровоцировать:

  1. Материальный ущерб. В связи с этим различают крупный ущерб (от 1,5 млн рублей) и особо крупный (от 7,5 млн рублей).
  2. Вред здоровью.
  3. Ущерб в виде упущенной выгоды.
  4. Ущемление гражданских прав.
  5. Разглашение конфиденциальной информации.
  6. Нарушений прав работников.
  7. Смерть одного и более людей.
  8. Сбой производственного процесса.

Наказание может усугубить наступление сразу нескольких видов последствий. Например, сбой на производстве из-за неосторожности может привести к гибели людей.

Отягчающие обстоятельства

Халатность – это бездействие, приносящее огромный ущерб всему обществу и государству в целом. В зависимости от объема причиненного вреда ст. 293 устанавливаются меры наказания. В случае крупного ущерба предусмотрена удвоенная ответственность (отягчающие обстоятельства).

Список наказаний за бездействие, повлекшее возникновение особо крупного ущерба:

  1. Штрафные санкции – от 200 до 500 тыс. рублей.
  2. Запрет занимать государственную должность на срок свыше 3 лет.
  3. Выполнение обязательных работ до 400 часов.
  4. Наказание в форме ареста (до 6 месяцев).

Наказание ужесточается в том случае, если от халатных действий наступила смерть человека или его здоровье сильно пострадало.

  • Выполнение принудительных работ до 5 лет.
  • Лишение свободы (до 7 лет). Конкретный срок зависит от обстоятельств смерти и степени вины должностного лица.

Мера наказания

Административной ответственности за халатность не предусмотрено. Конечно, должностное лицо может получить выговор или какие-то материальные санкции от руководства, но к реальному наказанию это не имеет никакого отношения. Для того, чтобы привлечь виновного к ответственности, достаточно написать заявление в полицию или прокуратуру.

Статья 293 УК РФ имеет целых три части, включающие следующие виды наказания:

  1. Принудительные работы. Максимум – до 5 лет.
  2. Штраф. По ч. 1 его могут взыскать в размере 120–200 тыс. рублей.
  3. Обязательные работы. Максимальный срок составляет 360 часов.
  4. Ограничение свободы на срок от 3 до 6 месяцев.
  5. Тюремное заключение – до 7 лет.
  6. Запрет деятельности на определенной должности. Срок определяется судом.

Срок давности такого преступления, как халатность, составляет 2 года. Естественно, это правило действует только в отношении ситуаций, когда невыполнение служебных обязанностей не привело к серьезным последствиям (смерти людей и т.д.).

Получить срок за халатность можно тогда, когда непрофессиональные действия лица привели к материальному ущербу. Речь идет не только о деньгах, так как, с юридической точки зрения, под ущербом подразумевается также жизнь и здоровье, гражданские права и другое. К тому же важно, чтобы в действиях виновного не было прямого умысла на совершение преступления, так как это уже совсем другая квалификация, вплоть до умышленного убийства.

Оцените статью
Юриспруденция
Adblock detector