Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-68 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)

Госзакупки для начинающих правила проведения и участия

Кому можно принимать участие в аукционе

Открытый аукцион

Данный аукцион проводится через сеть интернет и соответственно публикуется на портале госзакупок, в средствах массовой информации, а также на официальном интернет-портале заказчика, проводящего открытый аукцион.

Извещения о проведении данного аукциона в перечисленных источниках должны быть опубликованы за 20 дней, до проведения самого аукциона.

В отдельных случаях закон допускает возможность проведения данного открытого аукцион с публикацией информации о нем за 7 дней до его проведения.

Открытый аукцион напоминает торговлю на аукционе, только если обычно идет цена на повышение то в данном случае победителем объявляется то лицо, которое в конечном счете предложило наименьшую цену за выполнение заказа.

[box type=»download»] В ходе открытого аукциона участники делают ставки, сначала делается первая ставка, после, каждый раунд участники могут сделать по одной ставке, но на определенный процент меньше чем предыдущая (как правило, данный процент составляет 0,5, то есть каждый последующий желающий понизить ставку обязан снизить цену как минимум на одну двухсотую).[/box]

Аукцион считается завершенным когда к завершению раунда никто не сделал ставку. Для участия в открытом аукционе необходимо обеспечить свою заявку с этой целью, как правило, каждый участник вносит 3 процента от первоначальной цены заказа.

Закрытый аукцион

Аукционы также как и конкурсы бывают открытые и закрытые. Только разница между ними колоссальна, единственная схожесть это пожалуй названия открытые и закрытые. Суть открытых аукционов заключается в том что каждый участник торгов видит сделанные ставки своих оппонентов, а на закрытых аукционах суть наоборот заключается в том что участники не видят сделанные ставки.

Заявки на участие подаются с конвертом, в котором изложена цена, за которую участник готов выполнить заказ, после вскрытия всех конвертов определяется наименьшая цена, кто предложил данную цену тот автоматически и становится победителем закрытого аукциона.

[box type=»download»] Извещения по данному аукциону также публикуются в средствах массовой информации, на официальном сайте заказчика за двадцать дней до проведения самого аукциона. Также следует отметить, что данная форма заказа особенно популярна в проведении заказов, связанных с государственной тайной, носящих формально закрытый вариант.[/box]

Заказчик, также проверяет допуска к государственной тайне организаций, заявившихся на тендер. Так как данный аукцион проводится в закрытой форме то как вы понимается возможность чрезмерного снижения цены в меньшей степени возможна нежели при открытом аукционе, этим и объявляется возможность проведения данного государственного тендера.

Предлагаем ознакомиться  Правила заполнения домовой книги

Электронный аукцион

Открытый аукцион – это самый современный из современных аукционов, порядок его проведения регламентирует 94 ФЗ. Он проводится на электронных площадках аккредитованных правительством российской федерации или минэкономразвития.

Все извещения о проведении данного конкурса публикуются на сайте госзакупок, а также непосредственно на самой площадке на которой проводится электронный аукцион.

[box type=»download»] На сегодняшний день все открытые аукционы обязаны проводиться в электронном формате, то есть документально их разрешено проводить, но форма не определена, а позже законодатель определил что открытые аукционы возможно проводить только в электронной форме.[/box]

До завершения торгов известно кто участвует в их розыгрыше только непосредственно модератору площадки, что снижает коррупционные риски.

Согласно Закону № 44-ФЗ, участвовать в конкурсе может юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо. Однако существуют некоторые особенности участия.

Конкурс

Открытый конкурс

[box type=»download»] На сегодняшний день самым распространённым способом тендера на госзакупках является открытый конкурс. Исходя из названия сразу понятно его суть, поэтому на данный конкурс можно практически любому подать документы и информация о данном конкурсе поступает в разные каналы в первую очередь на сайт госзакупок.[/box]

Несмотря на столь большую популярность данного тендера, он является весьма бюрократизированным, минимальное время на проведение данного тендера редко становится меньше 1 месяца. Открытый конкурс может быть проведен не только непосредственно заказчиком, но и другим лицом по его поручению.

В данном конкурсе в его документации подробно излагается предмет, критерии отбора, процедура конкурса. Также у данного конкурса есть особенность если на него подана только одна заявки то они будет считаться недействительным, так как тендер подразумевает участие как минимум двух лиц конкурирующих между собой за право выполнения данного конкурса.

Процедура проведения самих торгов по открытому конкурсу несмотря на всю свою бюрократическую и растянутость крайне проста, участники подают в конвертах свои предложения и цены, на открытых торгах конкурсная комиссия вскрывает данные конверты и выбирает самое выгодное предложение. Далее с ним формируется договор, и заключается контракт.

В случае отказа организации от выполнения тендера или невозможности договорится между сторонами, возможно заключение контракта с лицом, занявшим второе место в открытом конкурсе.

Закрытый Конкурс

Госзакупки для начинающих правила проведения и участия

Процедурные моменты закрытого конкурса аналогичны открытому. Но у всего закрытого конкурса есть существенное отличие оно состоит в том, что в закрытом конкурсе могут принять участие только те лица которых заказчик сам пригласил для участия в конкурсе. Так как конкурс является закрытым, то результаты о нем также не публикуются

Могут ли физлица участвовать в госзакупках?

Законом наложены определенные ограничения на участие в процессе физлиц. Регулярное участие в государственных закупках в качестве физического лица может быть расценено как незарегистрированная предпринимательская деятельность. Это влечет административную и уголовную ответственность. Поэтому для систематического участия в закупках необходимо зарегистрировать ИП.

Предлагаем ознакомиться  Правила одностороннего движения

При работе с физическим лицом налоговая нагрузка переходит на заказчика. Он должен оплатить НДФЛ и сборы в негосударственные фонды, что составляет треть стоимости услуги или товара.

Если закупка предполагает использование информации, относящейся к государственной тайне, физическое лицо не допускается к закупке.

Многие заказчики предпочитают работать с субъектами малого предпринимательства, поэтому при организации конкурса могут инициировать запрет на допуск к участию физлиц.

Некоторые товары или услуги должны быть лицензированными. Как правило, физическое лицо не имеет соответствующих разрешений, что является достаточным основанием для недопуска к торгам.

Согласно закону, организатор конкурса вправе отказаться от услуг физического лица по причине того, что поставка товаров – это предпринимательская деятельность, которая предполагает соответствующую регистрацию в налоговой.

Для индивидуальных предпринимателей закон предоставляет более комфортные условия участия в конкурсе. Для подачи заявки необходимо предоставить выписку из ЕГРИП и копию паспорта. При широкой сфере деятельности необходимо указать коды ОКВЭД для государственных закупок (необходимо для подачи налоговой отчетности). На участие в тендерах отсутствие кодов не влияет.

Если ИП нарушает условия договора и не выполняет обязательства перед заказчиком, он рискует всем своим личным имуществом и деньгами.

Если исполнитель (ИП) некачественно выполняет свои обязательства, его вносят в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) с наложением запрета на участие в тендерах на 24 месяца. Попасть в РНП можно за различные нарушения договора. Например, в РФ действует национальный режим, исполнитель приобрел заграничный товар, но зарегистрировал его как произведенный в РФ без уведомления заказчика. Заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке и предать в антимонопольную службу сведения для внесения исполнителя в реестр.

Если организация (в том числе ИП) внесена в РНП, ее руководитель не может участвовать в госзакупках в качестве физического лица, поскольку в реестр вносятся данные об учредителях и руководителях. Требование актуально для случаев, когда заказчик требует, чтобы исполнитель не был в РНП.

Как выбрать нишу и площадку

Выбор ниши – это один из самых важных шагов для участия в госзакупках. Чтобы удачно подобрать нишу, нужно понимать систему ценообразования. Залог победы на торгах – сделать конкурентоспособное предложение. Рассмотрим два примера. Допустим, имеется заявка на поставку кирпича для строительной компании.

Другой пример. Госкомпании требуется разработка или продвижение сайта в Интернете. Крупная веб-компания не сможет предложить низкую стоимость из-за собственных затрат на аренду и зарплату сотрудникам. ИП и физлицо избавлены от таких трат – стоимость работы можно снизить, что ведет к победе в торгах.

Электронная торговая площадка – это сайт, который организует и проводит электронные процедуры. Перечни электронных площадок, на которых могут проводиться процедуры определения поставщика по Закону № 44-ФЗ, установлены Правительством РФ. Выбор площадки зависит от того, какую закупку предстоит организовать.

Оформление электронной подписи и аккредитация

ЭПЦ – это электронная цифровая подпись. Она нужна для регистрации в ЕИС, где размещаются заявки, и для аккредитации на электронных торговых площадках. Подпись представляет собой USB-флеш-накопитель, на котором сохранен ключ, имеющий силу личной подписи.

Предлагаем ознакомиться  Как выписать бывшего мужа из квартиры после развода без его согласия в 2020 году?

Для получения ЭПЦ физлица и ИП подают в удостоверяющий центр копию паспорта и свидетельство СНИЛС. Юрлица к этому списку добавляют копию ИНН и (для уполномоченного лица) приказ о назначении на должность или доверенность. ЭПЦ выдается на определенные виды торговых площадок, поэтому необходимо заранее понимать, в какой нише вы будете работать.

Для получения и автоматического присвоения аккредитации необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС). Регистрация позволяет получать сведения о конкурсах и аукционах, которые размещаются в ЕИС.

Подготовка и подача заявки для участия

Чтобы принять участие в госзакупках, нужно подать заявку – самостоятельно или при помощи советников. В заявке вы соглашаетесь с условиями закупки, заполняете описание товаров или услуг, предоставляете сведения о своей компании, наличии лицензий и прочих разрешений. Если уже пройдена аккредитация на торговой площадке, эти данные вводить не нужно. Важно все заполнить без грамматических ошибок, поскольку их наличие может служить основанием для отклонения заявки.

Как выиграть тендер

Инструкции, которая приведет вас к гарантированной победе в конкурсах или аукционах, не существует. Однако соблюдение правил участия в госзакупках увеличивает шансы на выигрыш.

  1. Первые заявки не должны быть высокодоходными.
  2. Грамотная подача заявки на участие – важный аспект. Первое время можно пользоваться помощью специалистов по заполнению форм. Вносимая информация должна быть актуальной.
  3. Чаще побеждают исполнители, предлагающие низкую цену. Однако нет смысла работать себе в убыток.
  4. Заказчики обращают внимание на опыт исполнителя. Старайтесь исполнять действующие контракты в полном объеме и без нарушений.
  5. Внимательно вычитывайте проект государственного контракта, описывайте все пункты, указанные в запросе.

Контракт подписывается в сроки, предусмотренные Законом № 44-ФЗ, а предложенная вами цена услуги или товара в контракте не меняется. В контракте прописываются сроки выполнения и приемки, условия и сроки возврата, наложения штрафа и пени, возможность одностороннего отказа от исполнения.

Рекомендации новичкам в госзакупках

  1. Не отказывайтесь от участия в госзакупках из-за общепринятого мнения об их коррумпированности. Первое время для организации участия можно пользоваться сторонней помощью.
  2. Выбирайте заказчиков из своего региона. Учитывайте, сколько времени вы затратите на исполнение контракта, свои транспортные расходы.
  3. Заранее пройдите аккредитацию. Ее можно оформить сразу на всех существующих площадках.
  4. Не воспринимайте госзакупки как лотерею. Это ответственная работа, которая требует вашего активного участия.

Рисует Полина Калашникова

Оцените статью
Юриспруденция
Adblock detector